法律對當事人申請再審(民事)案件的范圍和時間的限制規(guī)定

對已生效的解除婚姻關系的判決和按照督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序審理的案件以及按照審判監(jiān)督程序審理后維持原判的案件，當事人不得申請再審。

當事人申請再審，應當在判決、裁定生效后二年內(nèi)提出。此外，當事人申請再審不影響原判決、裁定的執(zhí)行。

一、民事訴訟法對審判監(jiān)督程序修改的主要內(nèi)容

民事訴訟法對審判監(jiān)督程序的修改主要涉及七個方面的內(nèi)容

1.適當調整了申請再審管轄一律“上提一級”的規(guī)定?，F(xiàn)行民事訴訟法于1991年4月9日通過，并于當日公布施行，根據(jù)1991年民事訴訟法規(guī)定，當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定認為有錯誤的，既可以向原審人民法院提出，也可以向上一級人民法院提出。實踐中當事人向人民法院多頭申訴，反復申訴，法院反復審查。所以2007年修改民事訴訟法審判監(jiān)督程序時，其中最重要的修改內(nèi)容之一就是刪去了當事人向原審人民法院申請再審的規(guī)定，保留了當事人可以向上一級人民法院申請再審，明確將申請再審管轄一律“上提一級”?！吧咸嵋患墶贝矶鄶?shù)申訴人的愿望，但也帶來了上級法院任務量的巨大攀升，引發(fā)上級法院審查再審申請的質量危機等問題?？紤]到“有的當事人不愿意到上一級法院申請再審，特別是地域跨度較大的邊疆省區(qū)這種情況更為突出”。2012年民事訴訟法修改進一步完善了申請再審管轄制度，規(guī)定了一方當事人人數(shù)眾多或者雙方當事人為公民的案件，也就是通稱的兩類案件，當事人可以向原審人民法院申請再審，也可以向上一級人民法院申請再審。

2.細化了再審事由。再審事由對于申請再審案件來說意義非凡，理由在于當事人只能以民訴法規(guī)定的再審事由提出民事再審申請，民訴法沒有列舉的事由就不是我國民事法律承認的再審事由。原民訴法第179條第1款第2項規(guī)定了一項再審兜底事由，即對違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的，人民法院應當再審。179條第1款第5項規(guī)定“對審理案件需要的證據(jù)，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調查收集，人民法院未調查收集的，人民法院應當再審。本次民訴法修改刪除了管轄錯誤事由與程序性兜底事由，并將第5項事由中審理案件需要的證據(jù)限定為“主要”證據(jù)。從現(xiàn)在規(guī)定的再審事由與原來的再審事由相比較來看，本次民訴法的修改限制了一部分案件進入再審。另外本次修改還將原來的15項再審法定情形修訂為13項，再審事由落列更加精煉和明確。

3.刪除了決定再審的民事裁定書一律由院長署名的規(guī)定。按照2007年民訴法規(guī)定，申請再審應當向作出生效裁判人民法院的上一級人民法院提出。上一級人民法院審查后可自己再審也可以指令下級人民法院對案件進行再審。而當事人申請再審和檢察院抗訴并不必然說明原審錯誤。案件經(jīng)過再審以后，存在改判情形也存在維持原裁判情形。修改前的民訴法第185條規(guī)定，啟動再審的民事裁定書由院長署名、加蓋人民法院印章。由于再審裁判由合議庭署名，而認為有錯誤進入再審的民事裁定書則由院長署名，因而出現(xiàn)了所謂“小法官改了大法官意見”的弊端。為了避免這一弊端出現(xiàn)，本次民訴法修改刪除了原民訴法第185條中“裁定由院長署名，加蓋人民法院印章”規(guī)定。

4.增加了檢察監(jiān)督的方式。本次修改一是增加了再審檢察建議監(jiān)督方式，檢察機關可以采用抗訴、再審檢察建議等方式，對民事訴訟進行監(jiān)督。(具體規(guī)定詳見民訴法209條)二是增加了檢察監(jiān)督范圍，即檢察院可以對損害國家利益、社會公共利益的民事調解書予以監(jiān)督;(具體規(guī)定詳見民訴法208條)三是增加了監(jiān)督手段，檢察機關行使法律監(jiān)督時可以調查核實證據(jù)。(具體規(guī)定詳見民訴法210條)

5.確立“法院糾錯先行、檢察監(jiān)督斷后”模式，完善有限再審。本次修改前民事訴訟法對當事人申請再審次數(shù)、級別沒有限制。本次民訴法修改后規(guī)定，當事人不服原審裁判的，應當首先向人民法院申請再審。人民法院處理完畢后，才能向檢察機關申請檢察建議或者抗訴。一起案件經(jīng)過一次申請再審，一次申請檢察監(jiān)督后，不得再行申訴。

6.縮短了申請再審的期限。2007年民訴法規(guī)定了“二年”外加“三個月”的申請再審期限。本次民訴法修改將申請再審期限調整為“六個月”外加“六個月”。

7.調整再審一律中止執(zhí)行規(guī)定。修訂前的民訴法規(guī)定啟動再審一律中止原裁判執(zhí)行。本次修改規(guī)定以中止執(zhí)行為原則，不中止執(zhí)行為例外。對于追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、醫(yī)療費用以及勞動報酬等情形的，可以不中止原判決、裁定、調解書的執(zhí)行。

二、民事申請再審案件的立案受理

根據(jù)最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》審判監(jiān)督程序若干問題的解釋(以下簡稱審監(jiān)程序司法解釋)，結合民事訴訟法規(guī)定，當事人申請再審案件的受理條件主要有以下方面：

1.申請再審期限。對于依照普通再審事由申請再審的，申請再審期間由客觀標準確立，自裁判發(fā)生法律效力次日起計算，為6個月。對于四類特殊再審事由(即民訴法第200條第一、三、十二、十三項規(guī)定的有新的證據(jù)，足以推翻原裁判的;原裁定認定事實的主要證據(jù)是偽造的;據(jù)以作出原裁定的法律文書被撤銷或者變更的;審判人員審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的四項情形)，申請再審期間由主觀標準確立，為自當事人知道或者應當知道之日起6個月。

申請再審期間的性質為除斥期間，是指權利預定存續(xù)期間，是不變期間，不適用中止、中斷、延長的規(guī)定，一旦期間經(jīng)過，當事人申請再審權利便當然消滅。當事人申請再審日期應以當事人向人民法院提出申請之日為準，比如有的當事人提出申請后由于再審申請書書寫不合格，應該寫明的事項沒有寫明而要求其補正的，應以當事人提出再審申請之日為申請日，而不能以補正后再交來申請或者材料的日期作為申請日期。

2.具有民事訴訟法規(guī)定的再審事由。當事人認為發(fā)生法律效力的裁判有錯誤的，申請再審時，應當指明其再審申請具有民事訴訟法第200條所列明的一項或多項再審事由。

3.申請再審的管轄。申請再審的管轄分兩類案件的管轄和非兩類案件的管轄。對于兩類案件，當事人可以向上一級人民法院申請再審，也可以向原審人民法院申請再審;而非兩類案件，當事人應向上一級人民法院申請再審。因此兩類案件的確定成為一個關鍵問題。民訴法規(guī)定兩類案件是指當事人一方人數(shù)眾多的案件及當事人雙方為公民的案件。省高級法院民事再審審查工作若干實務問題(二)對如何理解兩類案件作出了規(guī)定。

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