離婚案被告同意公告送達(dá)是否有效?

有效。自公告發(fā)出之日起，經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。

附錄相關(guān)：

(1)法院采取公告送達(dá)，既可以在法院的公告欄、受送達(dá)人原住所地張貼公告，也可以在報紙上刊登公告。法律對公告方式有特殊要求的，應(yīng)按要求的方式進(jìn)行公告。

(2)公告送達(dá)起訴狀或上訴狀副本的，應(yīng)當(dāng)在公告中說明起訴或上訴的要點(diǎn)，受送達(dá)人答辯期限及逾期答辯的法律后果;公告送達(dá)傳票的，應(yīng)當(dāng)說明出庭地點(diǎn)、時間及逾期不出庭的法律后果;公告送達(dá)判決書、裁決書的，應(yīng)當(dāng)說明裁判主要內(nèi)容;裁判是第一審法院作出的，還應(yīng)當(dāng)說明上訴權(quán)利、上訴期限和上訴審人民法院。

(3)自公告發(fā)出之日起，經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。

(4)人民法院應(yīng)當(dāng)在案卷中說明公告送達(dá)的原因和經(jīng)過

離婚案件公告送達(dá)存在的弊端

離婚案件中采用公告送達(dá)方式本沒有問題，因?yàn)榉梢裁鞔_規(guī)定了離婚案件可以采用公告送達(dá)的方式。然而，離婚案件又具有不同于一般民事案件的特性，離婚案件是高度涉及身份關(guān)系的案件，一旦處理不妥，對當(dāng)事人及家庭造成很大的影響，而且造成的后果很多時候無法挽回。結(jié)合實(shí)踐分析，離婚案件公告送達(dá)存在以下幾方面的弊端：

一是離婚案件公告送達(dá)的前提不一，導(dǎo)致公告送達(dá)的泛用。

依照法律規(guī)定，公告送達(dá)是在受送達(dá)人下落不明或者采取直接送達(dá)等其他方式無法送達(dá)的情況下所采用的一種送達(dá)方式。但實(shí)踐中，受送達(dá)人下落不明的認(rèn)定存在一定的難度及隨意性。

“下落不明”沒有時間限制，導(dǎo)致“下落不明”的認(rèn)定有了一定的難度，同時也會產(chǎn)生認(rèn)定上的隨意性。此外，在當(dāng)事人主義訴訟模式下，受送達(dá)人下落不明一般是由原告來舉證，原告一般會提供村民委員會或當(dāng)?shù)嘏沙鏊淖C明。在現(xiàn)實(shí)中，村民委員會的證明在證明力上存在一定的欠缺，其證明可能存在隨意性或虛假性，采納其證明有可能導(dǎo)致公告送達(dá)的泛用。

除受送達(dá)人下落不明的情形外，窮盡其他方式無法送達(dá)的情形下，也可以使用公告送達(dá)。但是否窮盡了其他送達(dá)方式，屬于法官操作的范圍，沒有相應(yīng)的筆錄等以佐證。一般情況下，直接送達(dá)和郵寄送達(dá)無法實(shí)現(xiàn)的情況下，會選擇公告送達(dá)，因?yàn)楣嫠瓦_(dá)較簡單。

此外，在離婚案件中，還存在一些外出打工的當(dāng)事人，在電話得知配偶起訴離婚后，為逃避家庭義務(wù)，更換手機(jī)卡，致使法官無法與其聯(lián)系。此種情況下，是否可以用公告送達(dá)?實(shí)踐中，處理不一。

凡此種種，在離婚案件公告送達(dá)的前提把握不一的情況下，是否采用公告送達(dá)方式，給予了法官更大的自由選擇的空間，一定程度上導(dǎo)致了公告送達(dá)在離婚案件中的泛用。

二是離婚案件公告送達(dá)的方式單一，導(dǎo)致公告送達(dá)的程序化。

公告送達(dá)為一種推定送達(dá)，是一種其他送達(dá)方式無法奏效的情況下的而不得已采用的一種送達(dá)方式。公告期滿，則推定已送達(dá)，這是毋庸置疑的?！胺伤瓦_(dá)的實(shí)質(zhì)就是通知，公告送達(dá)作為送達(dá)中的一種特殊形式，自然不能偏離送達(dá)保障當(dāng)事人知情權(quán)和參與權(quán)的根本所在。”[①]因此，在認(rèn)識公告送達(dá)在程序保障作用的同時，還應(yīng)該最大促使公告送達(dá)發(fā)揮其作為送達(dá)方式本身的通知功能。

考慮離婚案件的特殊性，事關(guān)當(dāng)事人身份關(guān)系的變更，本應(yīng)該在雙方參加的場合下進(jìn)行，因此即使采用公告送達(dá)保障訴訟程序繼續(xù)完成的同時，增加讓受送達(dá)人知曉的可能性，盡量使受送達(dá)人能知曉并應(yīng)訴。

然而，現(xiàn)行公告方式單一，按照司法解釋第一百三十八條公告送達(dá)可以在法院的公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登公告，發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準(zhǔn)。對公告送達(dá)方式有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)按要求的方式進(jìn)行。公告期滿，即視為送達(dá)。，實(shí)務(wù)中一般采用在報紙上進(jìn)行公告，即在人民法院報上進(jìn)行公告。在這么專業(yè)性的報紙上進(jìn)行公告，受送達(dá)人知曉的可能性微乎其微。這種單一的公告方式導(dǎo)致的結(jié)果就是公告送達(dá)的完全程序化，即程序的經(jīng)過意味著已送達(dá)。公告送達(dá)后基本上進(jìn)行缺席審判。公告送達(dá)導(dǎo)致的當(dāng)事人無法得知情況的后果與離婚案件的審理的原則有點(diǎn)相悖。

三是離婚案件公告送達(dá)前的審查不嚴(yán)，有可能產(chǎn)生欺詐性離婚訴訟。

實(shí)踐中，存在一些當(dāng)事人利用公告送達(dá)的方式，進(jìn)行欺詐性離婚訴訟。所謂欺詐性離婚訴訟，是指當(dāng)事人為了達(dá)到離婚目的，利用公告送達(dá)方式的漏洞，排斥配偶的參與和表達(dá)權(quán)，達(dá)到其離婚的目的。一些當(dāng)事人為了達(dá)到離婚的目的，故意提供對方當(dāng)事人下落不明的虛假證明。一些承辦人員審查不嚴(yán)，在沒有經(jīng)過必要的調(diào)查走訪的情況下，直接采用公告送達(dá)，剝奪了另一方當(dāng)事人應(yīng)訴答辯的機(jī)會，致使當(dāng)事人欺詐性離婚訴訟的目的得逞。

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