一、現(xiàn)狀：商事審判中司法鑒定概述

司法鑒定工作是法院開展審判工作中的重要組成部分，隨著社會(huì)糾紛的多元化，社會(huì)對(duì)司法鑒定的需求日益擴(kuò)大，鑒定的業(yè)務(wù)范圍逐步拓寬，司法鑒定已成為審判工作不可缺少的輔助手段。

(一)司法鑒定內(nèi)涵

司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。與普通的鑒定不同，司法鑒定的全部活動(dòng)，包括鑒定的提起、委托與受理程序、鑒定活動(dòng)的開展……都發(fā)生在訴訟過程之中，因而必須符合訴訟法律的相關(guān)規(guī)定和原則精神，離開了訴訟活動(dòng)，司法鑒定就失去了存在的價(jià)值和意義。”。同時(shí)，司法鑒定活動(dòng)得出的鑒定結(jié)論，是證據(jù)形式之一，是法官借以查明案件事實(shí)、做出正確的裁決的依據(jù)。

(二)商事審判中司法鑒定的特點(diǎn)

商事審判中由于其處理案件的特點(diǎn)使得在商事審判中的司法鑒定工作較之于刑事案件的司法鑒定以及普通民事案件的司法鑒定工作有其特有的特點(diǎn)：

1、司法鑒定比例大，以筆者所在的法院民二庭(負(fù)責(zé)審理商事案件)近兩年的案件為例，2011年全年，民二庭共總案件數(shù)為601宗，其中涉及司法鑒定的案件66宗，占案件總數(shù)的10.98%;建設(shè)工程合同糾紛案件共62宗，涉及到司法鑒定的36宗，占該類案件總數(shù)的58.06%。2012年，民二庭新收案件574宗，涉及司法鑒定56宗，占案件總數(shù)9.75%;共新收建設(shè)工程合同糾紛案84宗，涉及到司法鑒定的35宗，占該類案件總數(shù)的42.85%。

2、司法鑒定類型廣，商事審判中鑒定涉及到建筑工程質(zhì)量鑒定、建筑工程造價(jià)鑒定、筆跡鑒定、產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、產(chǎn)品價(jià)值、印章、指模真實(shí)性鑒定甚至是測謊等等。司法鑒定案件中又尤以建筑工程造價(jià)鑒定、建筑工程質(zhì)量鑒定、產(chǎn)品質(zhì)量鑒定比重較大，仍以筆者所在的法院民二庭近兩年的案件為例，截止到2011年全年，涉及建筑工程造價(jià)鑒定的案件33宗，占所有鑒定案件的50%，涉及建筑工程質(zhì)量鑒定的27宗，占所有鑒定案件的44.64%，涉及產(chǎn)品質(zhì)量鑒定的12宗，占所有鑒定案件的20%。2012年全年，涉及建筑工程造價(jià)鑒定的案件29宗，占所有鑒定案件的51.78%，涉及建筑工程質(zhì)量鑒定的25宗，占所有鑒定案件的40.9%，涉及產(chǎn)品質(zhì)量鑒定的19宗，占所有鑒定案件的33.92%。

3、司法鑒定周期長，普通的筆跡鑒定、產(chǎn)品質(zhì)量鑒定的鑒定時(shí)間在一兩個(gè)月就可以完成，但是建筑工程質(zhì)量鑒定、建筑工程造價(jià)鑒定的鑒定時(shí)間基本上都在半年以上，涉及到建筑面積大、質(zhì)量問題、標(biāo)的較大的建設(shè)工程的質(zhì)量鑒定和造價(jià)鑒定的鑒定周期甚至在一年以上。

二、解構(gòu)：商事審判中司法鑒定工作存在的問題

司法鑒定是發(fā)現(xiàn)真相、解決糾紛的重要訴訟手段。在訴訟中，有許多與待證事實(shí)有關(guān)的重要案件事實(shí)必須借助和主要借助鑒定結(jié)論才能予以認(rèn)證。但是，在司法實(shí)踐中，司法鑒定工作的開展仍有很多問題未得到解決。

(一)鑒定機(jī)構(gòu)驅(qū)利化傾向嚴(yán)重

在商事審判中對(duì)外委托的鑒定機(jī)構(gòu)幾乎都是營利性質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)，商業(yè)化運(yùn)作，使得個(gè)別鑒定機(jī)構(gòu)趨利化傾向嚴(yán)重，對(duì)于鑒定事項(xiàng)繁瑣、復(fù)雜、標(biāo)的小、收費(fèi)低的鑒定委托，搪塞推諉不接受法院的委托，爭相追逐鑒定利潤豐厚的案件。同時(shí)，實(shí)踐中鑒定機(jī)構(gòu)均會(huì)要求申請(qǐng)人預(yù)交鑒定費(fèi)用，然后才會(huì)開展鑒定工作，由于對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺少監(jiān)督機(jī)制，有的鑒定項(xiàng)目收費(fèi)過高，甚至是高過了當(dāng)事人的訴請(qǐng)(如訴請(qǐng)的)，使得一些當(dāng)事人承受不起鑒定的成本，從而放棄了鑒定申請(qǐng)，客觀上造成了司法資源對(duì)社會(huì)弱勢群體的排擠。

(二)鑒定周期過長

實(shí)踐中，由于鑒定的專業(yè)性極強(qiáng)，法院在委司法鑒定之后，鑒于專業(yè)性只是方面的短板，很多案件鑒定時(shí)限往往很長，承辦法官也束手無策，造成鑒定時(shí)間過長，嚴(yán)重影響審判工作效率。部分鑒定機(jī)構(gòu)沒有時(shí)限概念，鑒定時(shí)限拖得太長，影響到了案件審理的期限。同時(shí)，需要進(jìn)入司法鑒定程序案件數(shù)量的激增，鑒定機(jī)構(gòu)因人員配備等方面的原因，鑒定機(jī)構(gòu)以其自身實(shí)力難以承擔(dān)大量的鑒定任務(wù)，但為獲取業(yè)務(wù)，仍樂此不疲的接受法院委托，大量鑒定工作的積壓，致使工作效率低下。

(三)司法鑒定參與者之間缺少溝通協(xié)調(diào)

1.鑒定組與承辦法官缺乏溝通

法院對(duì)外委托司法鑒定的部門(我院系設(shè)立于審管辦的鑒定組)與業(yè)務(wù)部門相對(duì)獨(dú)立。由于法官審判壓力大，鑒定搖珠的工作通常是由跟案書記員與鑒定組工作人員直接聯(lián)系并完成。鑒定組工作人員與承辦法官信息交流更多的停留于一紙《評(píng)估鑒定案件審批表》中，鑒定組的工作人員因缺乏與承辦法官的溝通，無法全面了解案件爭議事實(shí)，這就造成了實(shí)踐中鑒定組從事組織當(dāng)事人選定鑒定人、辦理本院委托鑒定手續(xù)、協(xié)調(diào)組織當(dāng)事人的鑒定材料準(zhǔn)備、交接鑒定結(jié)論等程序性事項(xiàng),而其他技術(shù)審核職能和監(jiān)督職能等卻未能有效發(fā)揮。

2.當(dāng)事人對(duì)鑒定過程參與不夠

在當(dāng)事人參與中，關(guān)于鑒定機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)是落實(shí)的最好的，法官在給雙方做鑒定筆錄時(shí)，都會(huì)告知雙方有協(xié)商選擇鑒定機(jī)構(gòu)的權(quán)利，雖然當(dāng)事人很難協(xié)商一致選擇一家鑒定機(jī)構(gòu)。鑒定工作的其他程序中，比如鑒定檢材的或樣本的提供，證據(jù)的質(zhì)證，現(xiàn)場勘驗(yàn)等程序當(dāng)事人參與的積極性不高，甚至最基本的搖珠，有些當(dāng)事人都不參加，等到鑒定結(jié)論作出后，又以為參與鑒定為由，質(zhì)疑鑒定結(jié)論的客觀性，這在一定程度上也阻礙了鑒定工作的開展。

3.承辦法官與鑒定機(jī)構(gòu)缺乏協(xié)調(diào)

鑒定工作開展過程中，涉及到鑒定材料的提供和調(diào)取、鑒定對(duì)比材料的確定、標(biāo)的物的現(xiàn)場查看等問題，鑒定機(jī)構(gòu)往往需要與法院以及進(jìn)行雙方當(dāng)事人協(xié)調(diào)。目前，主要是由鑒定組負(fù)責(zé)與鑒定機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，鑒定機(jī)構(gòu)向鑒定組反映，再由鑒定組向案件承辦法官進(jìn)行反映，導(dǎo)致承辦法官不能及時(shí)掌握案件鑒定情況，出現(xiàn)信息缺乏和信息滯后。同時(shí)，承辦法官對(duì)這類問題的協(xié)調(diào)意見又需要通過鑒定組向鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行反饋，這在一定程度上延長了鑒定時(shí)限。

(四)缺乏鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)督考評(píng)制度

大陸法系國家的鑒定制度至今仍遵循著這樣一句古老的諺語:“鑒定人是關(guān)于事實(shí)的法官?！彼痉ㄨb定市場化后，給司法鑒定帶來了活力，社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)如雨后春筍般冒出來，司法鑒定群體不斷壯大。但與此同時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)的大量涌現(xiàn)，難免良莠不齊，尤其是隨著社會(huì)對(duì)司法鑒定的需求越來越大，鑒定機(jī)構(gòu)中擁有資質(zhì)的鑒定專業(yè)人員人數(shù)有限，為獲取利潤，招攬業(yè)務(wù)，某些鑒定機(jī)構(gòu)違反司法鑒定從業(yè)規(guī)定，招錄一些尚未取得《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》的工作人員進(jìn)行司法鑒定工作，甚至出現(xiàn)一名助理同一名司機(jī)一起查看鑒定現(xiàn)場的情況，嚴(yán)重影響了司法鑒定工作的權(quán)威性，同時(shí)法律對(duì)于鑒定機(jī)構(gòu)法律責(zé)任與懲戒措施的規(guī)定不明確，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管難以落到實(shí)處。

三、進(jìn)路：健全商事審判中司法鑒定工作的對(duì)策與建議

科學(xué)規(guī)范的司法鑒定制度對(duì)于司法審判具有非常重要的輔助作用，但目前的司法鑒定工作還存在一些問題，必須不斷的對(duì)其進(jìn)行完善。

(一)規(guī)范鑒定機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

第一，引入競爭機(jī)制。鑒定費(fèi)用收費(fèi)過高另一個(gè)重要的原因就是目前對(duì)于納入到法院鑒定名冊的鑒定機(jī)構(gòu)的數(shù)量還不是很多，某些鑒定類型的鑒定機(jī)構(gòu)只有一、兩家，這就使得鑒定機(jī)構(gòu)處于“壟斷”地位，法院應(yīng)會(huì)同司法行政管理部門，將符合鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)吸納進(jìn)法院的鑒定名冊，形成競爭氛圍。第三，加強(qiáng)司法監(jiān)督。雖然法院不具有規(guī)定鑒定費(fèi)用的職責(zé)，但可以要求鑒定機(jī)構(gòu)在收取鑒定費(fèi)用后，說明或提交收費(fèi)依據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)有亂收費(fèi)的情況，向物價(jià)局、司法局等司法行政管理部門發(fā)出司法建議，通過司法行政管理部門加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與查處。第四，建立司法援助?？蓞⒄?a href='http://www.shkps.cn/susong/33.html' target='_blank' data-horse>訴訟費(fèi)用的減、緩、免交制度建立司法鑒定費(fèi)用的減、緩、免交制度，將司法鑒定費(fèi)用納入到司法援助的范圍中，允許當(dāng)事人申請(qǐng)緩交、減交，對(duì)于經(jīng)濟(jì)確有困難的申請(qǐng)人提供救助,在司法鑒定行業(yè)內(nèi)建立鑒定援助制度,從而確保需要司法鑒定的當(dāng)事人都有機(jī)會(huì)參與司法鑒定程序。

(二)設(shè)置合理的鑒定時(shí)間

鑒于司法鑒定的專業(yè)性極強(qiáng)，法院不應(yīng)當(dāng)也不可能對(duì)鑒定的期限做出強(qiáng)制性的規(guī)定，但是，案件的承辦法官可以督促鑒定機(jī)構(gòu)在保證鑒定質(zhì)量的前提下，按時(shí)出具鑒定報(bào)告。在具體的司法實(shí)踐中，不妨嘗試以下三種方式以提高司法鑒定的效率：一是確定大致鑒定周期。法院可根據(jù)鑒定類別、平均鑒定周期、案件的難易程度結(jié)合鑒定機(jī)構(gòu)在看完現(xiàn)場后對(duì)鑒定情況的把握，確定每一宗鑒定案件的大致鑒定周期，鑒定機(jī)構(gòu)保證在此周期內(nèi)完成鑒定工作，并將一定比例的鑒定費(fèi)用作為保證金，如果鑒定機(jī)構(gòu)能夠按期完成，向其退還保證金，如果未按期完成，將扣除相應(yīng)的保證金，已敦促其提高效率。二是與鑒定機(jī)構(gòu)預(yù)接觸。在確定鑒定機(jī)構(gòu)之后，法院應(yīng)當(dāng)先向鑒定機(jī)構(gòu)說明情況，如果鑒定機(jī)構(gòu)明確表示近期無法完成該項(xiàng)鑒定，法官應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人，可由當(dāng)事人再次協(xié)商重新選擇鑒定機(jī)構(gòu)。

(三)建立司法鑒定參與者間信息交換渠道

要想提高司法鑒定工作的效率，必須保證司法鑒定參與者能夠參與到司法鑒定過程中,有權(quán)提出相關(guān)的鑒定材料,了解相關(guān)信息,有機(jī)會(huì)提出自己的意見,并能為進(jìn)行這些活動(dòng)提供所必需的便利和保障措施。如何保證(委托機(jī)構(gòu))鑒定組、承辦法官、鑒定機(jī)構(gòu)、案件當(dāng)事人之間的溝通與協(xié)調(diào)對(duì)于整個(gè)鑒定工作的順利開展至關(guān)重要，法院作為在鑒定工作中的重要一環(huán)，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起一個(gè)樞紐的作用。

1.鑒定組與業(yè)務(wù)庭

鑒定組作為司法鑒定的委托機(jī)構(gòu)，應(yīng)與各業(yè)務(wù)庭就委托司法鑒定的準(zhǔn)備工作進(jìn)行溝通。第一、明確委托各類鑒定所需提交的材料，鑒定組明確各類鑒定各需提交的最基本的材料，在接受委托時(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)部門提交的材料進(jìn)行審核，材料齊全的才開展委托工作，以減少中間環(huán)節(jié)提高效率。第二、盡快完成委托工作，對(duì)于符合委托條件，已經(jīng)搖珠確定鑒定機(jī)構(gòu)的案件，應(yīng)盡快完成委托工作，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)有些案件的搖珠工作完成差不多快一個(gè)月，對(duì)外委托的工作都沒有完成，鑒定組應(yīng)盡量保證在一周內(nèi)完成對(duì)外委托工作。第三、及時(shí)向業(yè)務(wù)庭反饋信息，委托工作完成之后，鑒定組應(yīng)及時(shí)將信息要業(yè)務(wù)庭傳遞，方便業(yè)務(wù)庭與鑒定機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，盡快開展下一步的工作。

2.承辦法官與當(dāng)事人

當(dāng)事人是司法鑒定的利害關(guān)系人，承辦法官作為案件的承辦人在確保當(dāng)事人參與鑒定程序的同時(shí)，對(duì)于拒不配合、阻擾鑒定工作開展的當(dāng)事人應(yīng)依法采取相關(guān)措施。第一、提供鑒定所需的檢材、樣本，提供鑒定所需的鑒材、樣本是司法鑒定程序能夠開展的前提條件，它不僅僅是鑒定申請(qǐng)人的義務(wù)，如果鑒材或樣本由被申請(qǐng)人掌握，被申請(qǐng)人也有義務(wù)向法院提交。如果有證據(jù)證明鑒材或樣本由一方掌握，而拒不提交，承辦法官應(yīng)當(dāng)向起釋明相關(guān)的法律后果，釋明之后仍不提交，可終止鑒定工作，直接認(rèn)定對(duì)方主張事實(shí)的存在。第二、民訴法規(guī)定證據(jù)應(yīng)經(jīng)過當(dāng)事人質(zhì)證后才能作為定案的依據(jù)，鑒定報(bào)告作為證據(jù)類型之一，其在形成過程中所需的檢材、證據(jù)，乃至于鑒定報(bào)告都需要經(jīng)過雙方當(dāng)事人的質(zhì)證，尤其是檢材、樣本以及定機(jī)構(gòu)要求補(bǔ)充的材料都必須經(jīng)過雙方當(dāng)事人的質(zhì)證，鑒定機(jī)構(gòu)不得私自向一方當(dāng)事人收集證據(jù)或要求補(bǔ)充提交證據(jù)材料，確保鑒定結(jié)論的客觀公證。

3.承辦法官與鑒定機(jī)構(gòu)

承辦法官必須保證當(dāng)事人與鑒定機(jī)構(gòu)之間的溝通與協(xié)調(diào)，。第一、確保鑒定機(jī)構(gòu)有序開展，鑒定工作開展過程中，涉及到鑒定費(fèi)用繳納、現(xiàn)場勘查、證據(jù)材料補(bǔ)充等工作，承辦法官應(yīng)當(dāng)積極配合鑒定機(jī)構(gòu)，確保鑒定程序的有序開展。第二、敦促鑒定工作及時(shí)推進(jìn)，承辦法官應(yīng)當(dāng)適時(shí)關(guān)注鑒定案件的開展進(jìn)度，敦促鑒定機(jī)構(gòu)提高工作效率，防止拖沓與拖延，對(duì)于工作效率低下、責(zé)任心不強(qiáng)的鑒定機(jī)構(gòu)及時(shí)提出批評(píng)意見。第三、要求鑒定人員參與質(zhì)證，鑒定機(jī)構(gòu)的任務(wù)除提供鑒定結(jié)論以外，還應(yīng)當(dāng)包括出庭接受質(zhì)證，目前大部分鑒定機(jī)構(gòu)能夠保證出庭質(zhì)證，但一部分鑒定機(jī)構(gòu)出庭質(zhì)證收費(fèi)過高，導(dǎo)致了當(dāng)事人難以承受，對(duì)此法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將此類情況向司法鑒定行政管理機(jī)關(guān)反映必要時(shí)可發(fā)出司法建議，以規(guī)范鑒定機(jī)構(gòu)出庭接受質(zhì)證人員的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保鑒定機(jī)構(gòu)出庭質(zhì)證。

(四)建立鑒定機(jī)構(gòu)考評(píng)和退出機(jī)制

為了保證司法鑒定工作的質(zhì)量，有必要建立一種合理而有效的對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的考評(píng)機(jī)制，從而做到優(yōu)勝劣汰，使得鑒定人和鑒定機(jī)關(guān)有進(jìn)有出。第一、建立鑒定檔案。法院在對(duì)外委托司法鑒定時(shí)可以鑒定建立相應(yīng)的鑒定檔案，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行量化考核，以質(zhì)量、效率、誠信等為標(biāo)準(zhǔn)，將考核細(xì)化到每一件對(duì)外委托司法鑒定案件的全過程，跟蹤考核結(jié)果，計(jì)入人民法院對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定檔案，定期將鑒定檔案向鑒定機(jī)構(gòu)的管理機(jī)關(guān)進(jìn)行反饋，用司法監(jiān)督促進(jìn)鑒定業(yè)進(jìn)取、擇優(yōu)、競爭的氛圍的形成。第二、引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商選擇鑒定機(jī)構(gòu)。雖然法院只能在司法行政管理部門確定的鑒定名冊中選擇鑒定人，但是在具體的司法鑒定案件中，可以向當(dāng)事人推薦鑒定效率高、信譽(yù)好的鑒定機(jī)構(gòu)，通過當(dāng)事人協(xié)商選擇鑒定機(jī)構(gòu)的方式，使這些優(yōu)質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)受到委托。第三、對(duì)鑒定人名冊實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。最高人民法院兩個(gè)《規(guī)定》規(guī)定了對(duì)入冊鑒定人的年檢制度，鑒定人取得入冊資格并不再是一勞永逸。年檢時(shí)，人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)把鑒定人接受了多少委托、是否有鑒定失誤、是否受到人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)的警告等處分，作為重要的年檢考核指標(biāo)。對(duì)在司法鑒定中故意弄虛作假,違背鑒定人職業(yè)準(zhǔn)則的,要堅(jiān)決取消資格，堅(jiān)持擇優(yōu)的原則來確定入冊鑒定人候選名單，對(duì)專業(yè)水平不高、執(zhí)業(yè)信譽(yù)不好及道德操行差的鑒定人,應(yīng)取消登記入冊資格，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

結(jié)語

證據(jù)是訴訟的脊梁。我國三大訴訟法中，鑒定結(jié)論都是法定的證據(jù)種類，而在當(dāng)前司法實(shí)踐中，以鑒定結(jié)論為代表的“科學(xué)證據(jù)”在訴訟中的地位日漸突出，鑒定對(duì)法官證據(jù)采信和事實(shí)認(rèn)定的影響也日益明顯，但是目前我國司法鑒定工作的開展海存在一些問題，只有通過在不斷的實(shí)踐中去糾正與改變當(dāng)前這些缺陷和弊端,才能有助于促進(jìn)司法鑒定得出的鑒定結(jié)論更加客觀、公正、科學(xué)與權(quán)威,使其在訴訟活動(dòng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。