環(huán)保部8日發(fā)布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》(征求意見稿),要求污染地塊責任人應制定風險管控方案,移除或者清理污染源,防止污染擴散;對需要開發(fā)利用的地塊應開展治理與修復,防止對地塊及周邊環(huán)境造成二次污染。

《辦法》指出,應按照“污染者擔責”原則,造成地塊土壤污染的單位或者個人應當承擔環(huán)境調(diào)查、風險評估、風險管控或者治理與修復的主體責任。造成地塊土壤污染的單位和個人無法認定的,由土地使用權人承擔相應的主體責任。

《辦法》要求,經(jīng)風險評估確認地塊污染風險超過可接受水平,且暫不開發(fā)利用或者現(xiàn)階段不具備治理與修復條件的污染地塊,地塊責任人應當制定風險管控方案,移除或者清理污染源,采取污染隔離、阻斷等措施,防止污染擴散。

需要采取風險管控措施的污染地塊,所在地縣級人民政府應當按照國務院有關規(guī)定組織劃定管控區(qū)域、設立標識、發(fā)布公告,開展土壤、地表水、地下水、大氣環(huán)境監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)污染擴散的,要求有關責任人及時采取補救措施。

《辦法》指出,經(jīng)風險評估確認地塊污染風險超過可接受水平,且需要開發(fā)利用的污染地塊,地塊責任人應當開展治理與修復,并達到相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求。

地塊責任人應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、土地利用方式變更情況以及地塊風險評估報告,編制污染地塊治理與修復工程方案,并將治理與修復工程方案及專家咨詢意見,在工程實施之日起三十日前報所在地設區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門備案。

污染地塊治理與修復期間,施工單位應當采取措施,防止對地塊及周邊環(huán)境造成二次污染;治理與修復過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物,應當依照國家有關規(guī)定進行處理處置,并達到國家或者地方規(guī)定的環(huán)境保護標準。

治理與修復過程中清理或者產(chǎn)生的固體廢物以及拆除的生產(chǎn)經(jīng)營設備設施、構筑物等,屬于危險廢物的,應當按照國家有關危險廢物的規(guī)定進行處理處置。

《辦法》指出,地方各級環(huán)境保護主管部門應當加強對地塊環(huán)境調(diào)查、風險評估、風險管控或者治理與修復活動的環(huán)境保護監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)有違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為,依法采取處罰等措施。

《辦法》強調(diào),地塊責任人有下列情形之一的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款:

(一)未按本辦法規(guī)定履行相關報告?zhèn)浒甘掷m(xù)的;

(二)未落實污染地塊治理與修復工程方案確定的環(huán)境保護措施的;

(三)未按本辦法規(guī)定報告污染土壤轉(zhuǎn)運相關事項的。

地塊責任人,從事地塊環(huán)境調(diào)查、風險評估、風險管控或者治理與修復的單位弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款。

該辦法自2018年5月1日起施行。