勞動安全與勞動保護的區(qū)分：

勞動安全是指在生產(chǎn)勞動過程中，防止中毒、車禍、觸電、塌陷、爆炸、火災、墜落、機械外傷等危及勞動者人身安全的事故發(fā)生。勞動保護是國家和單位為保護勞動者在勞動生產(chǎn)過程中的安全和健康所采取的立法、組織和技術措施的總稱。

知識拓展：

勞動安全,又稱職業(yè)安全,是勞動者享有的在職業(yè)勞動中人身安全獲得保障、免受職業(yè)傷害的權利。

《經(jīng)濟、文化和社會權利國際公約》第7條規(guī)定,締約各國承認人人有權享受公正和良好的工作條件,特別要保證安全和衛(wèi)生的工作條件。作為公約的締約國,對于勞動者的這項權利,國家應該以立法形式明確加以確認并提供完善的保護。這里需要說明的是,廣義的勞動安全包括人身安全和健康兩部分內容,本文集中討論勞動者的人身安全問題。

近年來,我國經(jīng)濟高速增長,取得了世人矚目的成就。但是,在經(jīng)濟快速增長的背后卻付出了巨大的社會成本,如生態(tài)環(huán)境惡化、自然資源枯竭等等,其中也包括越來越嚴重的勞動安全問題。隨著各類生產(chǎn)安全事故頻繁發(fā)生,安全生產(chǎn)形勢極為嚴峻。

勞動安全事故呈持續(xù)高發(fā)態(tài)勢。根據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù),本文歸納了2001年至2007年我國安全事故情況,如表1所示。數(shù)據(jù)表明,2001年以來,我國工礦企業(yè)傷亡事故發(fā)生數(shù)量持續(xù)攀高,到2003年達到頂點,之后有所回落。雖然近年來工傷事故有所減少,但仍呈現(xiàn)持續(xù)高發(fā)態(tài)勢。另有數(shù)據(jù)表明,目前煤礦企業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故在全部工礦企業(yè)中占絕大多數(shù)。如2006年,工礦商貿(mào)企業(yè)中煤礦企業(yè)發(fā)生事故2945起,死亡4746人,所占比重分別為24.4%和33.0%。這與我國近年來對能源和各類礦產(chǎn)資源需求旺盛緊密相關,也從一個側面反映出高速經(jīng)濟增長背后所付出的巨大成本。

煤礦等行業(yè)重特大事故多發(fā)。進入21世紀以來,我國重大、特大事故頻繁發(fā)生。全國平均每年發(fā)生一次死亡10人以上事故約100起,一次死亡3人以上的事故每天都有發(fā)生。從2004年10月中旬到2005年12月上旬,相繼發(fā)生了6起涉難百人以上的煤礦事故。2005年全國發(fā)生一次死亡10人以上重特大事故134起,比上年增加了3起,死亡人數(shù)增加17%。其中,煤礦58起,增加15起,死亡人數(shù)增加66.6%。2006年,全國共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故95起,死亡1570人,同比減少41起、1511人,分別下降30.1%和49.0%。這些群死群傷的事故主要集中在礦山行業(yè)和交通運輸行業(yè)。以煤礦為例,近兩年幾起特別重大事故震驚中外。2004年10月20日河南大平煤礦瓦斯爆炸事故死亡148人;2004年11月28日陜西銅川陳家山煤礦瓦斯爆炸事故死亡166人;2005年2月14日阜新礦業(yè)(集團)四公司海州立井的特大瓦斯爆炸事故死亡214人。

安全是人類生存與發(fā)展的最基本要求,是生命與健康的基本保障。安全生產(chǎn)是保護勞動者安全健康、保證國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基本條件。伴隨著經(jīng)濟發(fā)展而頻繁發(fā)生的安全生產(chǎn)事故,不僅造成了國家財產(chǎn)和公民生命的巨大損失,嚴重制約了我國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展,而且還與我國當前構建和諧社會的目標相悖。如果社會的經(jīng)濟發(fā)展是以生命為代價的,那么這樣的發(fā)展顯然和“以人為本”的科學發(fā)展觀背道而馳,所謂的可持續(xù)發(fā)展也就失去了原來的意義。