本案涉及事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定。雖然事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系同樣受到勞動(dòng)法保護(hù),但鑒于勞動(dòng)法上的勞動(dòng)關(guān)系源于民法中雇傭關(guān)系,其與民法中承攬關(guān)系,均具有由一方提供勞務(wù),另一方給付報(bào)酬的特征,故而在實(shí)踐中勞動(dòng)、雇傭、承攬三者極易混淆。由于確定勞動(dòng)關(guān)系是遭遇傷害的打工者尋求工傷待遇的必備條件,一些用人單位本來(lái)與勞動(dòng)者是勞動(dòng)關(guān)系,為了規(guī)避有關(guān)法定義務(wù),尤其是社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù),通過(guò)訂立諸如承包、承攬等合同形式來(lái)掩蓋真實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系,逃避責(zé)任。2005年5月25日勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》列舉了認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),包括(1)用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;(2)用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者,勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理,從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng);(3)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。第(1)項(xiàng)是主體資格要求,后兩項(xiàng)為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn),有助于本案事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定,但略顯簡(jiǎn)陋。
一、勞動(dòng)關(guān)系即產(chǎn)業(yè)雇傭關(guān)系
勞動(dòng)關(guān)系含義廣泛,但其本身并非一個(gè)固定概念,沒(méi)有確定性標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)與勞動(dòng)合同形式相關(guān)聯(lián)的概念,源于勞動(dòng)法關(guān)于“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”和“勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立”的規(guī)定,凡缺乏書(shū)面勞動(dòng)合同而又形成了勞動(dòng)力有償使用情形的,其利益應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)法加以保護(hù),被稱為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。雇傭關(guān)系,古已有之,現(xiàn)實(shí)生活中也始終存在,屬民法范疇的概念,但我國(guó)法律未作規(guī)定。通說(shuō)認(rèn)為,勞動(dòng)法調(diào)整的對(duì)象屬于雇傭關(guān)系,雇傭關(guān)系揭示了勞動(dòng)法調(diào)整社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)。由于雇傭關(guān)系法律規(guī)范的缺位,使得如何區(qū)分雇傭關(guān)系與其他以勞務(wù)為內(nèi)容的合同關(guān)系,成為審判實(shí)務(wù)中一大難題。
勞動(dòng)關(guān)系與雇傭關(guān)系的本質(zhì)是一致的,勞動(dòng)關(guān)系的前身就是民法中的雇傭關(guān)系。產(chǎn)業(yè)革命后,工廠勞動(dòng)中的雇傭關(guān)系成為一類特定的社會(huì)關(guān)系——產(chǎn)業(yè)雇傭關(guān)系,隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步,產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的雇傭關(guān)系受到公權(quán)的干預(yù),形成了公權(quán)干預(yù)下的雇傭關(guān)系,即勞動(dòng)法產(chǎn)生。因此,勞動(dòng)關(guān)系與雇傭關(guān)系的區(qū)別就在于勞動(dòng)關(guān)系是受到公權(quán)干預(yù)的產(chǎn)業(yè)雇傭關(guān)系。在我國(guó),用人單位與勞動(dòng)者之間發(fā)生的雇傭關(guān)系才屬于勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象。勞動(dòng)關(guān)系必然發(fā)生在工商業(yè)領(lǐng)域,勞動(dòng)關(guān)系的一方必然屬于一個(gè)“單位”,即產(chǎn)業(yè)化。同時(shí),對(duì)那些“無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位”,只要具備依法設(shè)立單位基本的外部和內(nèi)部特征,如有單位字號(hào)、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或辦公場(chǎng)所、有單位內(nèi)部管理形式等,也符合勞動(dòng)爭(zhēng)議中用人單位的主體要求。
從屬性強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在要求,而私人領(lǐng)域的雇傭關(guān)系,如個(gè)體工匠、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶的用工糾紛就不應(yīng)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議。
二、(事實(shí))勞動(dòng)關(guān)系與承攬關(guān)系
民法上的承攬指承攬人按照定做人的要求完成工作,交付工作成果,定做人給付報(bào)酬的合同。其一方提供勞務(wù),另一方給付報(bào)酬的基本形態(tài),與勞動(dòng)關(guān)系之雇傭本質(zhì)類似。由于承攬關(guān)系的定作方并沒(méi)有特別的主體資格限制,具備用人單位資格的用工主體同樣可以成為承攬合同的定做人,因此事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系與承攬關(guān)系的區(qū)別,在于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)關(guān)系的從屬性。尤其是人格上的從屬性,是區(qū)分事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系與民法上承攬關(guān)系等其他法律關(guān)系的核心標(biāo)志。具體言之:
(1)勞動(dòng)者應(yīng)服從用人單位各項(xiàng)規(guī)章制度,服從用人單位的監(jiān)督管理,例如作息時(shí)間、考勤制度等。而承攬關(guān)系中不存在管理關(guān)系,雖然承攬人在工作期間應(yīng)當(dāng)接受定做人必要的監(jiān)督檢驗(yàn),但這種監(jiān)督檢驗(yàn)是技術(shù)性的,針對(duì)工作成果中的材料使用、技術(shù)要求和質(zhì)量控制方面,而非管理規(guī)范的遵守。
(2)勞動(dòng)者受用人單位的控制、指揮和監(jiān)督,日常工作中有服從指示的義務(wù),用人單位根據(jù)勞動(dòng)者工作內(nèi)容的不斷變化,對(duì)勞動(dòng)者有指示之權(quán),勞動(dòng)者的勞務(wù)給付系一種“從屬性勞動(dòng)”;而承攬人之勞務(wù)系“獨(dú)立性勞動(dòng)”,但須注意勞動(dòng)的從屬性與獨(dú)立性具有相對(duì)性,在整體屬于從屬性勞動(dòng)之下,也不乏獨(dú)立性工作,例如科研、開(kāi)發(fā)等工作;而定做人亦可享有對(duì)承攬人強(qiáng)烈指揮監(jiān)督權(quán)的情形。例如,非標(biāo)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)性加工。
(3)勞動(dòng)關(guān)系中,勞動(dòng)者有接受考察和檢查義務(wù),以確定是否遵守規(guī)章制度和工作指示;而承攬人以完成既定工作成果為目標(biāo),屬于平等主體之間的民事關(guān)系,不存在遵守相對(duì)方規(guī)章制度的問(wèn)題。
(4)勞動(dòng)關(guān)系中,勞動(dòng)者應(yīng)對(duì)錯(cuò)誤行為負(fù)責(zé),有接受制裁義務(wù),制裁的方式是行政性的,從口頭訓(xùn)誡到開(kāi)除、解除勞動(dòng)關(guān)系;而承攬人必須對(duì)其行為后果負(fù)責(zé),責(zé)任承擔(dān)方式是民事性的。
從勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)上的從屬性角度考察,(事實(shí))勞動(dòng)關(guān)系與承攬關(guān)系可從以下角度區(qū)分:(1)生產(chǎn)組織體系。勞動(dòng)關(guān)系中,用人單位基于經(jīng)營(yíng)權(quán)的行使,為滿足產(chǎn)品、工藝、流程、資源利用及企業(yè)管理等方面要求的組織、結(jié)構(gòu)、設(shè)備等,有充分支配、管理之權(quán),而勞動(dòng)者為他人之目的而勞動(dòng),并無(wú)參與組織體系的可能,處于從屬地位;而承攬人則以契約方式參與了相對(duì)方的生產(chǎn)組織體系,例如外發(fā)加工。(2)生產(chǎn)工具或器械的歸屬。勞動(dòng)者實(shí)際操作時(shí)使用的扳手、鉗子等日常工作中的隨身器械,通常屬單位提供;承攬人通常自帶隨身工具。(3)原料供應(yīng)。勞動(dòng)關(guān)系中,單位不但提供生產(chǎn)組織與工具,還提供生產(chǎn)所需的原料,勞動(dòng)者的勞務(wù)并不影響工作物的所有權(quán)歸屬,亦不發(fā)生所有權(quán)之變動(dòng),即使加工價(jià)值遠(yuǎn)超過(guò)原料之價(jià)值,亦不發(fā)生物權(quán)附合之效果,也不產(chǎn)生留置權(quán);而承攬人對(duì)工作成果享有法定留置權(quán)。(4)責(zé)任與危險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。勞動(dòng)者按照日常工作規(guī)范或者用人單位的指示提供勞務(wù),完成工作成果,但勞動(dòng)者不負(fù)工作風(fēng)險(xiǎn),單位是否獲得希望的結(jié)果,與勞動(dòng)者無(wú)關(guān)。而承攬人有確定目標(biāo),以特定專業(yè)勞動(dòng)自負(fù)其責(zé),承攬人以自己設(shè)備、專業(yè)知識(shí),以業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或投資風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算。雖同屬工作成果,兩者差異明顯。
總之,從屬性是勞動(dòng)關(guān)系的最大特色,一切有別于傳統(tǒng)民法概念的勞動(dòng)法概念,皆由此觀念而展開(kāi)?!秳趧?dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》即依據(jù)勞動(dòng)關(guān)系從屬性特征列舉了其中兩個(gè)重要方面,雖不全面,但也給出了基本的區(qū)分方法。除此之外,區(qū)分(事實(shí))勞動(dòng)關(guān)系與承攬關(guān)系,還有以下諸方面可供參考:是繼續(xù)性提供勞務(wù),還是一時(shí)性提供工作成果;是日常性質(zhì)的工作,還是臨時(shí)的應(yīng)急;是定期給付報(bào)酬,還是一次性結(jié)算勞動(dòng)報(bào)酬。上述諸方面,原則上,前者屬于勞動(dòng)關(guān)系特征,后者則為承攬關(guān)系特征,但需注意,上述特征歸屬,并非絕對(duì)。
以勞動(dòng)關(guān)系之從屬性觀察本案,當(dāng)事人間協(xié)議條款本身即體現(xiàn)強(qiáng)烈之從屬性特征,加之“工資”字樣的結(jié)算單和表明勞動(dòng)者對(duì)外身份特征的用人單位“入學(xué)證明”,進(jìn)一步印證了從屬性特征的存在。
三、模糊地帶的界定原則
從廣義角度,勞動(dòng)關(guān)系也負(fù)有完成一定成果之義務(wù),勞動(dòng)者必須客觀上有特定產(chǎn)品完成,從而與承攬關(guān)系的交付工作成果雷同。在一些邊際性案例中,產(chǎn)業(yè)、從屬性特征不明顯,其他諸多事項(xiàng)界限模糊、特征交叉,處于雇傭與承攬法律邊緣地帶,無(wú)從選擇時(shí),可依照“行為人應(yīng)自負(fù)其責(zé)”的利益衡量標(biāo)準(zhǔn),確定為承攬關(guān)系;而具備產(chǎn)業(yè)特征時(shí),應(yīng)選擇雇傭,即成立事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,以體現(xiàn)勞動(dòng)者弱勢(shì)保護(hù)的勞動(dòng)司法理念。
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