《勞動(dòng)合同法》要求用人單位與勞動(dòng)者之間必須訂立書面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同又稱勞動(dòng)契約,勞動(dòng)協(xié)議,是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系,明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議?!秳趧?dòng)合同法》第十條第一款規(guī)定“建立勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同”。其立法旨意是保護(hù)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者的合法權(quán)益,構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。為了確保該規(guī)定得以有效實(shí)施,《勞動(dòng)合同法》第八十二條第一款規(guī)定了“用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍工資”的懲罰性賠償規(guī)定,對(duì)用人單位惡意或者故意不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的行為進(jìn)行加倍懲罰,以提高對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度。訂立書面勞動(dòng)合同也具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義[1],首先有助于明確勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù),互相督促對(duì)方按照勞動(dòng)合同的書面約定履行自己義務(wù);其次是雙方履行勞動(dòng)合同的法定依據(jù),也是勞動(dòng)者維護(hù)自己合法權(quán)益的有力證據(jù),有利于及時(shí)化解糾紛解決矛盾;最后有利于相關(guān)職能部門對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督,對(duì)違反《勞動(dòng)合同法》的行為予以及時(shí)的懲處,規(guī)范用工市場(chǎng)秩序。
二、未訂立書面勞動(dòng)合同的成因分析
《勞動(dòng)合同法》從2008年1月1日起實(shí)施以來,一定程度上規(guī)范了勞動(dòng)用工市場(chǎng),保護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。但是有不少領(lǐng)域仍存在未訂立書面勞動(dòng)合同的現(xiàn)象。就其成因主要有以下幾個(gè)方面:
(一)用人單位惡意或者故意不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同。如用人單位利用勞動(dòng)者就業(yè)困難的弱勢(shì)地位,故意不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同,或者是對(duì)勞動(dòng)者提出訂立書面勞動(dòng)合同的請(qǐng)求,采取不予安排工作為要挾,迫使勞動(dòng)者不敢提出訂立書面勞動(dòng)合同的請(qǐng)求。
(二)轉(zhuǎn)嫁用工主體,逃避懲罰。如有承包工程資質(zhì)的單位將其承包的工程分解后,分包給沒有用工資質(zhì)的個(gè)人承包,由實(shí)際施工的個(gè)人雇傭工人,從而將勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)化為雇傭關(guān)系,導(dǎo)致勞動(dòng)者無法與有用工資質(zhì)的單位訂立勞動(dòng)合同。
(三)一些素質(zhì)較高、具有較高勞動(dòng)技能的勞動(dòng)者,不擔(dān)心就業(yè)問題且用人單位也不會(huì)輕易解除,故意拖延不與用人單位訂立勞動(dòng)合同;特殊崗位勞動(dòng)者,利用掌握的法律等信息的不對(duì)稱性,故意不與用人單位訂立勞動(dòng)合同。
(四)農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄,缺乏訂立書面勞動(dòng)合同的法律思維,或者農(nóng)民工工作的短期性,沒有訂立書面勞動(dòng)合同保護(hù)自己合法權(quán)益的習(xí)慣。
(五)勞動(dòng)者明確表示不簽訂勞動(dòng)合同或者用人單位有充分證據(jù)證明勞動(dòng)者拒絕簽訂或者工傷職工在停工留薪期內(nèi)、女職工在產(chǎn)假期內(nèi)或哺乳假內(nèi)、職工患病或非因工負(fù)傷在病假期內(nèi)等,因其他客觀原因?qū)е掠萌藛挝粺o法及時(shí)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的。
不管是何種原因,都是用人單位和勞動(dòng)者之一存在著主管上的故意和過失,都是一種違法行為,都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
三、未訂立書面勞動(dòng)合同的法律責(zé)任
在勞動(dòng)關(guān)系中,用人單位相對(duì)處于優(yōu)勢(shì)地位,反之勞動(dòng)者相對(duì)處于弱勢(shì)。而勞動(dòng)法律法規(guī)側(cè)重于對(duì)作為弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者的保護(hù)。故對(duì)于未訂立書面勞動(dòng)合同的法律責(zé)任,對(duì)用人單位相對(duì)苛刻,對(duì)勞動(dòng)者相對(duì)寬仁。一般情況下,未訂立書面勞動(dòng)合同的法律責(zé)任由用人單位承擔(dān),但特殊情形下也要保護(hù)用人單位的權(quán)益。
(一)未訂立書面勞動(dòng)合同之一般歸責(zé)原則
《勞動(dòng)合同法》第八十二條作出了“用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍工資”的懲罰性賠償規(guī)定。懲罰性賠償是指對(duì)受害方的實(shí)際損失予以補(bǔ)償性賠償之外的賠償,其目的是為了懲罰和防止一些特殊的侵權(quán)行為發(fā)生,如用人單位惡意或者故意不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的行為。該條規(guī)定所適用的歸責(zé)原則是無過錯(cuò)歸責(zé)原則,即只要發(fā)生未訂立書面勞動(dòng)合同的事實(shí),則由用人單位承擔(dān)二倍工資的懲罰性賠償責(zé)任,適用此原則的前提是用人單位不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同情形,不管用人單位是故意而為還是疏忽大意。同時(shí),對(duì)一般勞動(dòng)者因?yàn)橐恍┰虿辉敢馀c用人單位訂立書面勞動(dòng)合同也歸屬此列。
(二)未訂立書面勞動(dòng)合同之特別歸責(zé)原則
1、對(duì)于勞動(dòng)者故意不與用人單位訂立勞動(dòng)合同的法律責(zé)任及歸責(zé)原則
《勞動(dòng)合同法》對(duì)此沒有作出規(guī)定,但《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第五條規(guī)定“……經(jīng)用人單位書面通知,勞動(dòng)者不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系,無需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,……”,即只要用人單位舉證證明自己盡到了書面通知義務(wù)的,即可證明勞動(dòng)者自身存在主觀過錯(cuò),用人單位不但不承擔(dān)二倍工資的賠償責(zé)任,而且無需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如果用人單位應(yīng)當(dāng)終止勞動(dòng)關(guān)系而不終止,繼續(xù)使得未訂立書面勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者,用人單位就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)支付二倍工資的法律責(zé)任。該規(guī)定實(shí)際上是適用了過錯(cuò)歸責(zé)原則,即用人單位已經(jīng)盡到了自己的通知義務(wù),能夠證明不訂立書面勞動(dòng)合同的過錯(cuò)在于勞動(dòng)者,而不是用人單位,因此用人單位不承擔(dān)不訂立書面勞動(dòng)合同的二倍工資懲罰性賠償責(zé)任。
2、對(duì)于企業(yè)高管故意不與用人單位訂立勞動(dòng)合同的法律責(zé)任及歸責(zé)原則
高管人員不同于普通員工,一方面其有別于普通勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位,法律知識(shí)或訴訟能力較強(qiáng),另一方面高管人員負(fù)有企業(yè)管理職責(zé),對(duì)于企業(yè)的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)負(fù)有相應(yīng)責(zé)任,故對(duì)于高管人員未簽署勞動(dòng)合同的歸責(zé),不宜機(jī)械適用《勞動(dòng)合同法》第八十二條,而應(yīng)將舉證責(zé)任進(jìn)行倒置,對(duì)高管人員適用過錯(cuò)推定,即首先推定高管人員在勞動(dòng)合同未訂立事實(shí)上的過錯(cuò)性,然后由其舉證證明過錯(cuò)不在自身,系企業(yè)惡意拒簽[2]。因?yàn)楣靖吖苋藛T深知公司管理制度,掌握企業(yè)資源配置,其薪資、職責(zé)等大多有會(huì)議文件固化,他們本身就是企業(yè)、公司的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者,與所在單位訂立勞動(dòng)合同,既是取得管理職權(quán)的前提,也是其履行管理職責(zé)的基礎(chǔ),應(yīng)為二倍工資的適用例外人員[3]。公司高管人員在企業(yè)中始終處于強(qiáng)勢(shì)的控制地位,掌控著企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源,對(duì)內(nèi)對(duì)外均具有絕對(duì)的決策權(quán),是否簽訂書面勞動(dòng)合同以及與誰訂立書面勞動(dòng)合同,公司高管人員都有決定權(quán),因此對(duì)公司高管人員實(shí)行舉證倒置,對(duì)企業(yè)和公司高管人員都較為公平。
四、因自身過錯(cuò)造成自己的損失不得由無過錯(cuò)者承擔(dān)
違法行為實(shí)施者必須對(duì)自己的行為承擔(dān)責(zé)任,不能由他人代替承擔(dān)法律責(zé)任,也不應(yīng)讓守法者來為他人的違法行為承擔(dān)責(zé)任,這是最基本法治理念?!秳趧?dòng)合同法》規(guī)定的二倍工資懲罰性賠償責(zé)任是對(duì)用人單位不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的懲罰性規(guī)定,而高管人員恰恰是企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的責(zé)任群體,如果將高管人員同一般員工等同,不排除高管人員通過不作為獲取二倍工資的利益,著實(shí)有違公平原則。
本案中,程x是公司聘請(qǐng)的總經(jīng)理,全面負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營(yíng)和管理,當(dāng)然也包括財(cái)務(wù)、人事等的管理。程x一方面是公司的勞動(dòng)者,另一方面也是公司的管理者,即代表公司實(shí)施管理行為。相對(duì)一般的員工而言,程-寧更了解法律的規(guī)定,也知道如果用人單位不與其簽訂勞動(dòng)合同將對(duì)單位產(chǎn)生什么不利的后果。程-寧作為管理者,代表公司行使管理職責(zé),在無特別約定的情況下,其管理的范圍也包括自已。程x未與公司簽訂書面勞動(dòng)合同,其自身存在管理上的失職。程x因自身過錯(cuò)造成的損失,要求公司承擔(dān)不利后果,并據(jù)此獲利,顯然有違公平。程x提供的證據(jù)不足以證明未簽訂書面勞動(dòng)合同是用人單位的過錯(cuò)。綜上所述,程x作為公司的管理者,未提出與自己簽訂書面勞動(dòng)合同,其主張二倍工資差額的請(qǐng)求不予支持。因此二審判決沒有支持程-寧要求公司支付二倍工資的請(qǐng)求正確。
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現(xiàn)執(zhí)業(yè)于河北匡合律師事務(wù)所,任常務(wù)副主任,高級(jí)合伙人。律師執(zhí)業(yè)證號(hào):11306199410480483。律師資格證號(hào):941510 中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員,保定律師協(xié)會(huì)會(huì)員。1990年畢業(yè)于南開大學(xué)法學(xué)系。2004年取得清華大學(xué)民商法研究生學(xué)歷。國(guó)家三級(jí)律師。保定仲裁委員會(huì)仲裁員。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議保定市新市區(qū)第六屆政協(xié)委員。保定消費(fèi)維權(quán)律師團(tuán)律師。保定市人民政府專家顧問庫(kù)律師。
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