一,繼承人繼續(xù)承包的條件
《中華人民共和國繼承法》第四條規(guī)定:“個人承包,依照法律允許由繼承人繼續(xù)承包的,按照承包合同辦理?!卑创艘?guī)定,繼承人要繼續(xù)承包被繼承人承包的項目,必須符合如下三個條件:
第一,原承包人(被繼承人)系個人承包。
實踐中有各種類型的承包,有以戶為單位承包的,有個人承包的,還有幾人或幾戶合伙承包的。但是只有在原承包人(被繼承人)系個人承包時,才能由其繼承人依法繼續(xù)承包原承包人的承包項目。
在個人承包中,由于承包人死亡,承包方的法律地位需要由新的主體來代替,以維持原權(quán)利義務(wù),關(guān)系的存續(xù),因此可以由原承包人的繼承人來承接原承包人的承包權(quán)利義務(wù)。我們認(rèn)為,由于主體變更的原因特殊(主體的權(quán)利能力和行為能力終止),變更后的主體身份特殊(須是原合同主體的繼承人)。所以可以將其看作是合同主體的特殊變更形式。
第二,承包的項目須是法律允許由繼承人繼續(xù)承包的。
這里所說的法律,應(yīng)當(dāng)是一個廣義的法律概念,即凡屬于行政法規(guī),地方性法規(guī),以及現(xiàn)行政策規(guī)定允許繼承人繼續(xù)承包的,只要不違背憲法和法律,都可由繼承人繼續(xù)承包。
按照目前的有關(guān)規(guī)定,允許由繼承人繼續(xù)承包的項目,主要限制在農(nóng)村的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)范圍內(nèi)。這些承包項目與其他承包項目相比;有兩個顯著的特征:
其一,由于勞動對象的自然特性決定了這些項目的生產(chǎn)周期比較長,承包人在投入人力物力后,不僅當(dāng)時不能,甚至當(dāng)年或幾年內(nèi)都不能有收益。而一旦開始收益,就往往有一個較長的持續(xù)收益期。
其二,從事這些勞動項目的人,只要有一般的勞動經(jīng)驗或能力即可,一般并不需要有某種特殊的技能。
對于不符合上述特征的承包項目,不宜實行由繼承人繼續(xù)承包,例如,小型企業(yè)的承包,要求承包人有特殊的技能——經(jīng)營管理的專門技能,這種技能決定了該承包權(quán)與承包人的特定身份有關(guān)。因此,當(dāng)承包人死亡時,原承包關(guān)系即行終止,其繼承人不能以繼承人的身份取得繼續(xù)承包權(quán)。
第三,承包合同約定由繼承人繼續(xù)承包。
承包合同是承發(fā)包雙方一致的意思表示,雙方在簽訂承包合同時,根據(jù)法律和政策,既可以規(guī)定允許由繼承人繼續(xù)承包,也可以規(guī)定不允許繼承人繼續(xù)承包.凡合同中明確規(guī)定不得由繼承人繼續(xù)承包的,則繼承人在被繼承人死亡后不能以繼承人的身份繼續(xù)承包,但是,由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中早就實行了個人承包責(zé)任制,當(dāng)時簽訂的許多承包合同中并沒有規(guī)定繼續(xù)承包的問題,我們認(rèn)為,為了有利于充分調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序,對這類合同可作為例外處理:凡法律允許由繼承人繼續(xù)承包的,雙方應(yīng)變更合同,在合同中補(bǔ)充上有關(guān)條款,若承包人來不及變更合同死亡的,應(yīng)推定為允許繼承,繼續(xù)承包,發(fā)包方應(yīng)當(dāng)允許原承包人的繼承人按原承包合同的條件繼續(xù)承包。
二,處理繼承人繼續(xù)承包時應(yīng)注意的幾個問題
在處理繼承人繼續(xù)承包問題時,按照“依法按合同辦理”的,般原則,應(yīng)注意解決好如下幾個問題
分清兩種不同的法律關(guān)系。
在個人承包期間,一旦承包人死亡,會同時發(fā)生遺產(chǎn)繼承和承包權(quán)轉(zhuǎn)移。這二者雖有著密切的聯(lián)系,但卻是兩種不同的法律關(guān)系。譴產(chǎn)繼承由繼承法規(guī)范調(diào)整,而承包權(quán)轉(zhuǎn)移是由合同法調(diào)整的。承包人死亡后由其繼承人繼續(xù)承包,這是承包權(quán)轉(zhuǎn)移的特殊形式,不屬于遺產(chǎn)繼承的范疇,所以并不是繼承人“繼承承包權(quán)”。準(zhǔn)確地說,繼承人可以享有繼續(xù)承包的權(quán)利,只能是在原合同條件不變的情況下,有承接被繼承人(原承包人)生前享有的承包權(quán)利義務(wù)的優(yōu)先權(quán)。所以,繼續(xù)承包人的確定,只與繼承人的身份有關(guān),而與遺產(chǎn)的實際取得無關(guān)。只要具備繼承人的資格,不論他是否實際繼承了遺產(chǎn),都可享有繼續(xù)承包的優(yōu)先權(quán)。
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