各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)貿(mào)廳（委、局）、十四個沿海開放城市經(jīng)貿(mào)機構：

　　國家旅游局和對外經(jīng)濟貿(mào)易部聯(lián)合上報國務院的《關于不與外商合營免稅品商品及進一步加強免稅品銷售業(yè)務集中統(tǒng)一管理的請示》亦經(jīng)國務院批準，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。對已成立的免稅品商店，應嚴格按此文件精神辦理；對正在籌備及準備開辦免稅品商店的地區(qū)和單位，應直接與中國免稅品公司聯(lián)系，簽署開店協(xié)議，并嚴格按海關總署和國家外匯管理局的有關規(guī)定，開展免稅品銷售業(yè)務。

　　附：關于不與外商合營免稅品商店及進一步加強免稅品銷售業(yè)務集中統(tǒng)一管理的請示

　　一九七九年國務院批準國家旅游局《關于開辦免稅品銷售業(yè)務的請示報告》，由國家旅游局所屬中國旅游服務公司“統(tǒng)一管理免稅品銷售業(yè)務，辦理組織貨源”。一九八四年十二月二十七日國務院批準成立中國免稅品公司，承接中國旅游服務公司免稅品銷售業(yè)務。

　　近來，一些外商與有的免稅店已簽訂合營協(xié)議，有的免稅店正與外商會商合營，有的免稅店自行進貨、自行制定進貨及零售價格。我們認為，免稅品商店不宜與外商合營，免稅品業(yè)務應進一步加強集中統(tǒng)一管理?，F(xiàn)請示如下：

　　一、免稅品商店不宜與外商合營。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易部（85）外經(jīng)貿(mào)法字第44號文對中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例第三條第六款解釋為：“中外合資（合作）經(jīng)營企業(yè)、外商獨資企業(yè)不能經(jīng)營商業(yè)，不能代理進出口業(yè)務。合營賓館內(nèi)部設立商場，其貨源應來自國內(nèi)其他企業(yè)。”我國機場、港口的免稅品商店純屬商業(yè)企業(yè)，免稅業(yè)務既不需要國外投資，也無高深的科學技術，在流通領域內(nèi)，我們國家完全有能力自己管理，實無必要與外商合營。搞中外合營，勢必讓外商拿走部分利潤，國家在外匯收入上將蒙受損失。

　　鑒于上述理由，我們建議對原國務院批轉中國民用航空局關于民航系統(tǒng)管理體制改革的報告（國發(fā)〈1985〉3號）中提到的“為運輸服務的……機場免稅店……也可與外資合營”一句作相應修改，使之與中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例相一致。此事已征得民航局的同意。

　　二、免稅品銷售業(yè)務應進一步加強集中統(tǒng)一管理。

　　免稅品銷售是個特殊的業(yè)務，免稅商店出售的均是高檔商品，國外競爭激烈，多頭對外，于國家不利。免稅品的銷售免掉的是國家的關稅收入，因此，從國家利益考慮，應加強集中統(tǒng)一管理。按照國務院批件精神，由中國免稅品公司統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一制定零售價格、統(tǒng)一制定管理規(guī)定，是符合統(tǒng)一對外精神的。各免稅商店不得與外商單獨簽訂合同。

　　鑒于深圳、珠海兩市的特殊情況，經(jīng)商國務院特區(qū)辦公室及兩市有關領導同志，深圳、珠海兩市免稅商品供應公司仍維持現(xiàn)狀，但應貫徹執(zhí)行對外經(jīng)濟貿(mào)易部在貿(mào)易上制定的國別政策，并與中國免稅品公司在客戶選擇、國外免稅市場商情、進貨價格、零售價格等方面，互通信息、進行協(xié)調(diào)，一致對外。

　　以上當否，請批示。