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寧波
事業(yè)單位職工工傷認定與勞動（服務）關系損害賠償
對具備勞動關系條件或者事實勞動關系的勞動者，對工傷認定的主體和程序沒有太多爭議；相對而言，一旦發(fā)生工傷事故，工傷認定的組織和程序就會出現爭議或模棱兩可的情況。一般來說，當地勞動和社會保障局仍負責這類職工的工傷認定工作。但是，對于這種分工，法律上并沒有明確的規(guī)定。處于勞動關系或者雇傭關系的勞動者發(fā)生工傷事故的，用人單位應當依照《民法通則》和原勞動部《關于實施勞動法的意見》的規(guī)定給予賠償，事業(yè)單位職工的勞動關系由勞動法規(guī)定。《勞動法》第二條第二款規(guī)定，國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者，依照本法執(zhí)行。原勞動部《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動合同法〉若干問題的意見》第三條對此作了進一步澄清。但對工傷認定沒有明確規(guī)定。與之最為接近的是《勞動法》和《意見》都規(guī)定了事業(yè)單位職工的保險待遇
2003年實施的《工傷保險條例》明確規(guī)定了適用范圍：與之建立勞動關系的企業(yè)和職工?！稐l例》同時明確，機關事業(yè)單位保險辦法參照《條例》另行制定。顯然，《工傷保險條例》不能直接適用于機關事業(yè)單位的工傷認定。但這并不排除勞動保障部門負責工傷認定的責任。北京市勞動和社會保障局的設立責任中明確規(guī)定了工傷認定的責任；制定工傷認定程序、標準和辦法，負責組織工傷認定沒有勞動關系的，工傷賠償沒有事實依據。因此，工傷認定已失去了基礎。一般來說，勞動關系具有勞動關系不具備的以下特征：相對穩(wěn)定、勞動者成員屬性、定期支付、統(tǒng)一的社會保險和福利待遇。勞動合同關系不同于一般合同關系，它遵循不同的法律：前者是勞動法和勞動合同法，后者是合同法。勞動關系和勞動關系工傷不屬于工傷，應當由用人單位給予適當補償p>雇傭關系是指雙方約定由勞動者提供勞務，用人單位支付報酬的合同關系，如管家、鐘點工、退休人員再就業(yè)、無資質單位的勞動者等。勞動關系是《中華人民共和國合同法》規(guī)定的一般合同關系。由于雙方均有支付對價的義務，無其他義務，除故意或重大過失外，用人單位無義務支付勞動者人身傷害賠償金（原創(chuàng)作品，不得抄襲，侵權必須追究責任）
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