1、 創(chuàng)新工傷認(rèn)定行政調(diào)解辦法，解決勞資矛盾，并及時保障了申請人的合法權(quán)益，受傷員工張某在江西某建設(shè)集團有限公司工作時，從4樓墜落到3樓。他被送往醫(yī)院治療，被診斷為左顳葉頂部硬膜外出血。在合同工長、施工方、業(yè)主三方對事故責(zé)任轉(zhuǎn)移后，勞資矛盾日益激化。張某的親屬向省政府和省人力資源和社會保障廳信訪。上饒市社會保險行政部門受理了張某的工傷認(rèn)定申請，并立案偵查。用人單位不僅否認(rèn)與張某存在勞動關(guān)系，還否認(rèn)張某在單位工作時受傷，并拒絕支付醫(yī)療費等工傷保險待遇。鑒于本案中承擔(dān)工程分包賠償責(zé)任的用人單位的爭議焦點，為使受傷員工盡快得到更好的醫(yī)療和經(jīng)濟補償，上饒市社會保障行政部門不受《工傷保險條例》規(guī)定的時間限制，而是采取受理、調(diào)查、結(jié)算的快速程序，在工傷認(rèn)定過程中開辟綠色通道，向用人單位說明施工現(xiàn)場用人單位、承包人和承包人之間的勞動法律關(guān)系，并承擔(dān)受傷職工的責(zé)任。15天內(nèi)，專門召開了工傷認(rèn)定審批工作會議，研究討論此案。最后，用人單位向上饒市社會保險行政部門和勞動爭議仲裁部門申請工傷行政調(diào)解。雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，張某的工傷權(quán)益得到及時保護

2014年，上饒市社會保險行政主管部門把保障勞動者權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系擺在首位，進一步完善工傷保險制度，合理妥善運用行政調(diào)解手段，對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、化解矛盾糾紛起到了積極作用。在工傷認(rèn)定上，堅持依法自愿調(diào)解的原則，在確認(rèn)的同時采取行政調(diào)解的方式，明確工傷保險的賠償項目，將爭議仲裁程序及相關(guān)政策法規(guī)納入《工傷保險條例》，促進雙方在認(rèn)定過程中化解矛盾，實現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧。2014年1月，李某在上饒一家針紡織廠工作時不慎摔倒受傷。因賠償協(xié)商不成，李某向上饒市社會保險行政部門申請工傷認(rèn)定。雇主對傷害事實和10級損害沒有異議。李某是一名跨省職工，老家遠(yuǎn)離四川省渠縣。正常工傷認(rèn)定、勞動能力認(rèn)定和爭議仲裁程序周期長，程序復(fù)雜，往返江西、四川的差旅費也不少。上饒市社會保險行政部門同時對李某進行工傷認(rèn)定，根據(jù)李某的實際情況，雙方最終通過調(diào)解達(dá)成協(xié)議，李某在45天內(nèi)完成工傷認(rèn)定申請領(lǐng)取工傷保險待遇，實現(xiàn)了社保部門方便快捷的識別效果

上饒市社會保險行政部門遵循自愿調(diào)解、合法調(diào)解的原則。一方面，它在行政調(diào)解中起著中介作用，平等對待當(dāng)事人，做到過程公開、結(jié)果公開，結(jié)果公平公正，充分尊重當(dāng)事人的意思自治，不利用行政權(quán)力使當(dāng)事人違背自己的意愿進行調(diào)解。另一方面，根據(jù)《工傷保險條例》，調(diào)解結(jié)果與《工傷保險條例》不沖突，依法保護申請人和用人單位的合法權(quán)益。尹在江西一家鋁業(yè)公司工作時受傷。因協(xié)商不成，尹某向上饒市社會保險行政部門申請工傷認(rèn)定。在舉證期限內(nèi)，江西某鋁業(yè)公司向上饒市社會保險行政部門申請對尹某繳納工傷保險金進行行政調(diào)解。為了得到及時治療和經(jīng)濟補償，尹某向上饒市社會保險行政部門申請行政調(diào)解，調(diào)解期間，同意用人單位支付醫(yī)療費和一小部分工傷保險金。對明顯不公平、不符合工傷保險待遇規(guī)定的，上饒市社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)及時停止調(diào)解，并根據(jù)調(diào)查認(rèn)定的事實，在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定，第四，行政調(diào)解程序靈活，履行義務(wù)得到保障，行政調(diào)解作為解決勞動爭議的一種多樣化的非訴訟方式，充分體現(xiàn)了效率、方便和當(dāng)事人平等的理念，靈活、簡便。工傷行政調(diào)解程序不必過分受到程序的限制。不同類型的工傷行政調(diào)解可以根據(jù)調(diào)解類型的不同而區(qū)別對待。工傷認(rèn)定受理后，可以根據(jù)申請在舉證期限和認(rèn)定前進行行政調(diào)解。調(diào)解達(dá)成和解協(xié)議的，雙方應(yīng)當(dāng)當(dāng)場簽訂《最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》，以及相關(guān)法律規(guī)定對調(diào)解協(xié)議法律效力的司法確認(rèn)。上饒市社會保險行政部門的行政調(diào)解，對有效化解勞資矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。這一作用主要體現(xiàn)在社會保險行政機關(guān)開展行政調(diào)解的調(diào)解程序靈活，上半年達(dá)成的調(diào)解協(xié)議及時落實，上饒市社會保險行政部門受理工傷認(rèn)定申請804件，其中工傷行政調(diào)解37件，用人單位均履行了繳納工傷保險金的義務(wù)。工傷行政調(diào)解促進了勞資關(guān)系更加和諧，徹底解決了申請人與用人單位之間的行政糾紛和民事賠償糾紛，當(dāng)事人停止了糾紛，從而達(dá)到方便快捷的工傷認(rèn)定管理效果