非訴訟監(jiān)督程序不同于解決民事糾紛案件的一般審判程序。其前提是雙方之間不存在實(shí)質(zhì)性的債權(quán)債務(wù)糾紛，且雙方不直接對(duì)抗。債權(quán)人是申請(qǐng)人而不是原告，其債權(quán)僅限于向人民法院申請(qǐng)以支付令的方式催告債務(wù)人履行到期債務(wù)。監(jiān)督程序從債權(quán)人的申請(qǐng)開始，沒有對(duì)方當(dāng)事人參與訴訟。因此，監(jiān)督程序不解決當(dāng)事人之間的民事權(quán)益糾紛，具有非訴訟性質(zhì)

具體的監(jiān)督程序僅適用于需要支付金錢和證券的案件，有一定的條件和限制。監(jiān)督程序，如債權(quán)人不處理支付義務(wù)、支付令可以送達(dá)債務(wù)人等。與處理民事糾紛案件的審判程序不同，它對(duì)民事案件具有普遍適用性。所謂貨幣是指作為流通和支付手段的貨幣，通常指人民幣，也包括特定情況下的外幣。所謂有價(jià)證券是指匯票、本票、支票、股票、債券、國(guó)庫(kù)券和可轉(zhuǎn)讓存單。債權(quán)人可以選擇要求債務(wù)人支付款項(xiàng)或有價(jià)證券。符合條件的，可以適用監(jiān)督程序。然而，法律并不強(qiáng)制此類案件適用監(jiān)督程序。當(dāng)事人可以選擇訴訟程序或監(jiān)督程序來(lái)解決問題，但選擇訴訟程序的時(shí)間較長(zhǎng)，不利于問題的快速簡(jiǎn)單解決。如果當(dāng)事人選擇訴訟程序，就不能再選擇監(jiān)督程序。選擇訴訟程序的，適用一審普通程序或者簡(jiǎn)易程序。由此可見，監(jiān)督程序并不是解決此類案件的唯一程序或唯一程序。法律賦予當(dāng)事人選擇程序的權(quán)利，人民法院適用監(jiān)督程序?qū)徖戆讣?。它只審查債?quán)人提出的申請(qǐng)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系的事實(shí)和監(jiān)督程序的書面證據(jù)，不傳喚債務(wù)人或開庭。符合條件的，由人民法院直接下達(dá)支付令；不符合條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回債權(quán)人的申請(qǐng)，不得上訴。審判組織采用獨(dú)立聘任制的形式。因此，與訴訟程序相比，監(jiān)督程序簡(jiǎn)單快捷

有條件人民法院向債務(wù)人發(fā)出的支付令只有在滿足一定條件的情況下才能生效。這些條件包括兩個(gè)方面：一是期限要求，即在債務(wù)人收到支付令之日起15天內(nèi)，支付令才能生效；二是行為要件，即債務(wù)人在上述期限屆滿前未清償債務(wù)又未提出書面異議的，支付令可以生效。只有同時(shí)滿足這兩個(gè)條件，支付令才具有執(zhí)行的法律效力

其他特征：由基層人民法院一審解決，不上訴；法院的受理結(jié)果以支付令或裁定的形式表示，沒有判決的形式；不得組成合議庭；只審查不審判；僅由債權(quán)人提出，債務(wù)人不參與；只看債務(wù)人的態(tài)度，而不是債務(wù)人的理由；法院自受理之日起20日內(nèi)復(fù)審，債務(wù)人提出異議的期限為15日，快速有效；終止后仍然可以起訴