一、缺乏具體的操作規(guī)范。

基層法院巡回審理的運(yùn)用隨意性較大，有的法院把巡回辦案制度僅當(dāng)作一種政策性的工作和形象工程，流于形式，而非日常性的、真正便民利民的工作。巡回辦案時(shí)有時(shí)無(wú)，巡回周期、地點(diǎn)不固定，這樣既達(dá)不到巡回辦案的真正目的，也會(huì)在群眾中造成不良的影響。

二、缺乏必要的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。

巡回下鄉(xiāng)所需的車(chē)輛、食宿、辦公設(shè)備等，均需要財(cái)產(chǎn)提供支持，目前多數(shù)基層法院經(jīng)費(fèi)都比較困難，貧困地區(qū)基層法院巡回審理的經(jīng)費(fèi)和人員配備得不到保障，一定程度上也制約了巡回審判的實(shí)行。

三、法律文書(shū)簽章困難。

目前，大多數(shù)基層法院還沒(méi)有配備遠(yuǎn)程電子簽章系統(tǒng)，在進(jìn)行巡回審判時(shí)，需要把法律文書(shū)帶到法院簽字蓋章，之后才能通知當(dāng)事人到庭領(lǐng)取法律文書(shū)，造成了當(dāng)事人多次往返，使巡回審理減輕當(dāng)事人訴累、方便訴訟的初始目的沒(méi)有達(dá)到。

四、部分當(dāng)事人對(duì)巡回審判有抵觸情緒。

部分當(dāng)事人不愿意接受巡回審判方式，認(rèn)為在自家門(mén)口開(kāi)庭是一種“不光彩”的事，擔(dān)心自己的名譽(yù)和形象受到影響，法院主動(dòng)啟動(dòng)的巡回審理方式得不到當(dāng)事人的積極回應(yīng)，起不到設(shè)置該制度的教育和法制宣傳功能。

五、法院庭審人員的安全問(wèn)題缺乏保障。

巡回審理大部分是在農(nóng)村開(kāi)庭，旁聽(tīng)的群眾往往比較多，與雙方當(dāng)事人有利害關(guān)系的旁聽(tīng)者之間矛盾對(duì)立比較嚴(yán)重，當(dāng)事人的情緒常受到旁聽(tīng)者的影響與左右，庭審人員和當(dāng)事人的安全將面臨威脅。

針對(duì)上述問(wèn)題，小編建議：

一、制定切實(shí)可行的《人民法院巡回審理實(shí)施辦法》，細(xì)化和完善人民法院巡回審理的具體工作規(guī)則和程序。

二、有條件的基層法院應(yīng)盡快建立遠(yuǎn)程電子簽章系統(tǒng);暫時(shí)沒(méi)有條件的基層法院，可以采取事先請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意，攜帶傳統(tǒng)印章巡回開(kāi)庭。

三、積極爭(zhēng)取地方黨委政府和上級(jí)法院的支持，建立專(zhuān)門(mén)的巡回審判經(jīng)費(fèi)保障制度。

四、巡回審理的案件一般選擇當(dāng)事人年邁體弱、行動(dòng)不便，或住所離法庭較遠(yuǎn)，交通不便的人員;在當(dāng)?shù)赜绊戄^大，極具普遍性的典型案件。而案情復(fù)雜、當(dāng)事人對(duì)立情緒較為激烈、有發(fā)生群體性事件隱患等案件，不宜采取巡回審理的方式。同時(shí)，要充分尊重當(dāng)事人的意愿，讓當(dāng)事人享有選擇權(quán)。

五、在巡回審理中對(duì)于矛盾容易激化的案件原則上應(yīng)安排法警參加庭審，保障庭審安全，并爭(zhēng)取基層組織如村民委員會(huì)、治安協(xié)管員協(xié)助。