根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定,第三人就是“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系”。第三人參加訴訟的目的,既有維護(hù)其自身合法權(quán)益的根本,也有全面查明案件事實(shí)和全面正確解決糾紛的因素。因此,行政訴訟第三人與被訴行政行為法律上有利害關(guān)系,與訴訟結(jié)果也有利害關(guān)系,可以說(shuō)有直接和間接利害關(guān)系。既然第三人參加訴訟與本訴結(jié)果有利害關(guān)系,也正是某縣政府申請(qǐng)作為第三人參加訴訟的根據(jù)。
二、有利于行政行為的合法性審查,降低訴累。
尤其是復(fù)議機(jī)關(guān)以事實(shí)不清為由作出撤銷原具體行政行為的,法院更應(yīng)職權(quán)通知或接受申請(qǐng)?jiān)试S原行政機(jī)關(guān)作為第三人參加訴訟。因?yàn)樾姓V訟的目的是支持和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,提高行政告理的效能。人民法院審理行政案件,是對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。而撤銷決定取代原具體行政行為,它對(duì)相對(duì)人合法權(quán)益的處理是否合法公正,又是否損害了國(guó)家利益,公共利益或他人合法權(quán)益是法院審查其合法性的兩個(gè)方面。而這兩個(gè)方面,僅靠復(fù)議機(jī)關(guān)舉證,沒(méi)有原作出行政行為的機(jī)關(guān)充分陳述,以及法院以職權(quán)責(zé)令當(dāng)事人提供或補(bǔ)充相關(guān)證據(jù),不足以查明案件的事實(shí)情況。復(fù)議決定被法院撤銷后,趙某的訴訟請(qǐng)求達(dá)到了目的,丁某的訴請(qǐng)沒(méi)有滿足。根據(jù)復(fù)議法第53條第二款的規(guī)定,法院要判決責(zé)令復(fù)議機(jī)關(guān)重新作出復(fù)議決定,復(fù)議機(jī)關(guān)又不得以同一事實(shí)和理由作出與原復(fù)議決定相同的行政行為,丁某又要提起行政訴訟,從而給當(dāng)事人造成訟累。
三、有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一,創(chuàng)建和諧社會(huì)。
行政案件不涉及賠償部分不予調(diào)解,為構(gòu)建和諧社會(huì),減少當(dāng)事人訟累,達(dá)到社會(huì)效果和法建效果的雙贏。
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