原告(上訴人)：陳某，女

被告(被上訴人)：王某某，男。

原告訴稱(chēng)：我與被告結(jié)婚后，夫妻感情一直不好。被告因違約被開(kāi)除公職后仍然不務(wù)正業(yè)，夫妻感情已完全破裂，故要求離婚。女兒由我撫養(yǎng)，被告承擔(dān)撫育費(fèi)，住房已參加房改，我要求取得房屋，其余財(cái)產(chǎn)依法分割。

被告辯稱(chēng)：我與原告夫妻感情破裂是事實(shí)，同意離婚。如原告能夠每月給付300元撫育費(fèi)，我愿意撫養(yǎng)女兒。

某市某縣人民法院經(jīng)審理查明：原、被告于1996年3月結(jié)婚，同年12月生一女兒，名王某?；楹蟊桓娉Ｔ谕馔娌活櫦遥p方常為此發(fā)生爭(zhēng)吵。被告在銀行工作期間因盜用存單等違紀(jì)行為被開(kāi)除公職。原告于2008年6月回娘家生活，并起訴要求離婚。雙方財(cái)產(chǎn)有1998年交房改購(gòu)房款12000元(未發(fā)產(chǎn)權(quán)證)，家具、彩電等。此外，原告主張欠50000元債務(wù)，但不能舉證。上述事實(shí)有當(dāng)事人雙方陳述、結(jié)婚證書(shū)、財(cái)產(chǎn)登記清單等證據(jù)證明。

【審判】

(一)一審情況

人民法院審理認(rèn)為：原、被告夫妻感情破裂，被告應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。原、被告爭(zhēng)議的房屋雖已參加房改，但因原、被告尚未取得產(chǎn)權(quán)證，故該房屋及涉及的購(gòu)房款、裝修費(fèi)暫不作處理，待房屋確權(quán)后可另案處理。家庭財(cái)產(chǎn)依法分割?？紤]到被告現(xiàn)無(wú)工作和收人，暫無(wú)撫養(yǎng)能力，女兒由原告撫養(yǎng)較為有利。

人民法院依照《中華人民共和國(guó)婚姻法》第二十五條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條，作出如下判決：

(1)原告陳某與被告王某某離婚。

(2)雙方所生一女王某原告陳某撫養(yǎng)。

(3)除各人衣物歸各人所有外，陳某分得家庭財(cái)產(chǎn)：1臺(tái)彩電、1臺(tái)洗衣機(jī)、1臺(tái)冰箱、1臺(tái)空調(diào)、1條金項(xiàng)鏈、1枚金戒指、1副金耳環(huán)、1組組合音響、1組組合沙發(fā)、4床被子、1床羊毛被、4個(gè)枕頭，其余財(cái)產(chǎn)歸王某某所有。

(4)各人債務(wù)由各人償還。

案件受理費(fèi)122.50元，由原告陳某承擔(dān)。

(二)二審情況

上訴人訴稱(chēng)：(1)女兒由我撫養(yǎng)，王某某應(yīng)承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)用，王某某雖目前無(wú)工作，但其有財(cái)產(chǎn)，有勞動(dòng)能力，原判其不承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)不當(dāng);(2)電器等生活用家庭財(cái)產(chǎn)分割不公，我分得的較少，應(yīng)當(dāng)增加;(3)房改房屋屬于我們夫妻存續(xù)期間的共同財(cái)產(chǎn)，我與孩子現(xiàn)無(wú)房屋居住，要求分得該房屋，原判對(duì)此不予處理錯(cuò)誤。請(qǐng)求改判。

王某某外出下落不明，經(jīng)公告送達(dá)上訴狀副本，其未作答辯。

該市中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明：陳某、王某某于1996年3月結(jié)婚，同年12月生一女取名王某?；楹?，因王某某常在外玩不顧家，雙方數(shù)次爭(zhēng)吵，夫妻感情不和，王某某在銀行某支行工作期間，因多次盜用存單和挪用銀行資金被停職，2005年4月被開(kāi)除公職。同年6月，陳某回娘家生活。雙方曾數(shù)次協(xié)議離婚，因財(cái)產(chǎn)糾紛而未果。1998年12月，王某某、陳某參加王某某所在單位房改，以房改標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)二室一廳住房一套，交納購(gòu)房款12000元，該房改房未頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)。雙方另有家具、彩電、冰箱等財(cái)物。陳某現(xiàn)帶女兒王某借住親戚家房屋居住，陳某每月工資收人800余元。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：

1.雙方陳述。證明1996年3月雙方結(jié)婚，同年12月生一女王某，王某某常在外玩兒，雙方為此數(shù)次爭(zhēng)吵，夫妻感情不和，王某某常在家看黃色錄像和書(shū)刊的事實(shí)。

2.結(jié)婚證書(shū)。證明1996年3月二人登記結(jié)婚。

3.中國(guó)某銀行所屬支行關(guān)于對(duì)王某某的處理決定。證明王某某工作期間因多次盜用存單和挪用資金，單位決定對(duì)其開(kāi)除公職。

4.法院對(duì)雙方財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記的財(cái)產(chǎn)清單。證明雙方家庭物品有家具、彩電、洗衣機(jī)等，該清單經(jīng)雙方簽字認(rèn)可。

5.法院調(diào)查和某銀行行證明。證明1998年12月，銀行進(jìn)行房改，王某某、陳某按房改政策，以二人工齡按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)了原分配給王某某的二室一廳房屋一套，交購(gòu)房款12000元。此房改房未頒發(fā)房產(chǎn)證。

6.陳某工資表。證明陳某每月收入800余元。

市中級(jí)人民法院認(rèn)為：陳某、王某某雖結(jié)婚多年并生一女，但雙方婚后感情不和，王某某不照顧家庭，尤其在工作期間利用職務(wù)之便挪用公款，違紀(jì)被單位開(kāi)除公職，導(dǎo)致陳某不愿與其共同生活。雙方曾數(shù)次協(xié)議離婚，表明雙方夫妻感情確已破裂，王某某對(duì)此負(fù)有主要責(zé)任，原審判決準(zhǔn)予離婚正確。對(duì)于雙方所生之女王某的撫養(yǎng)，鑒于王某某被開(kāi)除公職后外出不歸，未能盡父親的義務(wù)，由陳某撫養(yǎng)較為有利。王某某作為父親，應(yīng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)膿狃B(yǎng)費(fèi)用，王某某雖被開(kāi)除公職，但其有自己的財(cái)產(chǎn)，陳某要求其承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)用的請(qǐng)求予以支持，撫養(yǎng)費(fèi)的給付自王某某外出，原審法院公告之日計(jì)算。陳某與王某某參加房改購(gòu)得的房屋屬雙方夫妻共同生活期間的共有財(cái)產(chǎn)，陳某現(xiàn)帶女兒王某生活，無(wú)房屋居住，從保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益出發(fā)，該房屋陳某要求分得居住，應(yīng)予支持，但陳某應(yīng)給付王某某購(gòu)房款的一半，原審不予處理錯(cuò)誤，家庭其他財(cái)產(chǎn)應(yīng)根據(jù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值及用途合理進(jìn)行分割。據(jù)此，原判應(yīng)予改判。

市中級(jí)人民法院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(一)項(xiàng)，作出如下判決：

1.維持一審人民法院(2008)民初字第×××號(hào)民事判決第一、四項(xiàng)。

2.撤銷(xiāo)一審人民法院(2008)民初字第×××號(hào)民事判決第二、三項(xiàng)。

3.王某由陳某撫養(yǎng)，王某某自2008年6月起每月給付撫養(yǎng)費(fèi)350元，至王某獨(dú)立生活時(shí)止。

4.王某某分得共同財(cái)產(chǎn)有：1臺(tái)彩電、1臺(tái)冰箱、1臺(tái)空調(diào)、1臺(tái)錄相機(jī)、1組組合音響、1套家具、3床被子、1床全毛毯、2個(gè)枕頭，各人衣物歸各人所有(王某某未歸，其財(cái)產(chǎn)由陳某代為保管)，其余財(cái)產(chǎn)歸陳某所有。

5.房改房屋歸陳某，陳某給付王某某房款6000元(此款優(yōu)先給付小孩生活費(fèi))。

一審訴訟費(fèi)122.50元由王某某承擔(dān)，二審訴訟費(fèi)245元，由雙方各半承擔(dān)。

【評(píng)析】

本案中涉及的房改房屋分割是此案處理時(shí)遇到的難點(diǎn)。雙方以各自工齡在參加房改時(shí)以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)得男方原單位房屋，但該房屋未頒發(fā)給房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)，原審對(duì)此房改房屋不作夫妻共同財(cái)產(chǎn)處理的理由就是該房屋房改購(gòu)房后未領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證書(shū)，買(mǎi)賣(mài)未成立，王、陳未取得所有權(quán)，故不能分割。當(dāng)前，隨著我國(guó)住房制度改革的進(jìn)一步深化，離婚中涉及房改房屋問(wèn)題的案件越來(lái)越多。由于房改政策靈活性強(qiáng)，房改價(jià)格及產(chǎn)權(quán)比例又無(wú)一定之規(guī)，加之房屋本身具有的福利性、補(bǔ)貼性、優(yōu)惠性的特點(diǎn)，顯得相關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定相對(duì)滯后，造成對(duì)此類(lèi)案件處理困難。特別是部分地區(qū)對(duì)房改房屋不及時(shí)頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證，而原有的法律規(guī)定房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移以取得變更后房屋所有權(quán)證為要件，造成當(dāng)前在審判實(shí)踐中許多審判人員對(duì)此類(lèi)房屋的產(chǎn)權(quán)界定出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，在處理此類(lèi)房屋時(shí)將房改房屋不認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，而是采取回避的辦法，本案原審法院對(duì)此處理方法即具有代表性。筆者認(rèn)為，房改購(gòu)房屬于國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定的政策性房屋交易，應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策精神來(lái)進(jìn)行界定。國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革的意見(jiàn)》規(guī)定：職工購(gòu)買(mǎi)公有住房，購(gòu)買(mǎi)后擁有部分產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán)和使用權(quán)，有限處分權(quán)和收益權(quán)……因此，只要享有福利分房權(quán)利的職工，依照國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)規(guī)定，參加房改，交納了購(gòu)房款，即對(duì)房改購(gòu)得的房屋享有產(chǎn)權(quán)，不應(yīng)以未發(fā)產(chǎn)權(quán)證書(shū)而否定其權(quán)利。房改房的買(mǎi)賣(mài)不應(yīng)適用原有的房崖轉(zhuǎn)讓法規(guī)規(guī)定，房改房的權(quán)利是由國(guó)家房改政策明確的。原審法院以該房改房未能取得產(chǎn)權(quán)證書(shū)，對(duì)該房屋不認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)是錯(cuò)誤的。該案雙方夫妻關(guān)系存續(xù)期間按房改標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)得部分的房屋產(chǎn)權(quán)應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)并進(jìn)行分割。二審法院根據(jù)女方帶領(lǐng)小孩生活無(wú)房屋居住的實(shí)際情況，考慮到男方過(guò)錯(cuò)及保護(hù)無(wú)過(guò)錯(cuò)方，并從保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益出發(fā)，將該房屋判歸女方是合法的。