在實踐中，對上述問題有不同的看法：第一種觀點認為，在工傷認定過程中，職工與單位之間是否存在勞動關系發(fā)生糾紛，根據(jù)《中華人民共和國勞動人事爭議調解仲裁法》第二條第一款的規(guī)定，由勞動仲裁部門確認。因為勞動關系的存在是工傷認定的前提，社會保險行政部門應當在勞動關系糾紛解決后，停止工傷認定程序，啟動工傷認定程序，職工與單位之間是否存在勞動關系的爭議不一定導致工傷認定程序的終止

筆者同意第二種觀點。在工傷認定過程中，勞動者與單位之間是否存在勞動關系發(fā)生爭議的，應當根據(jù)不同情況確定是否終止工傷認定，員工與單位之間的勞動關系糾紛在工傷認定程序啟動前未進入法律程序處理，社會保險部門不能簡單地以勞動關系糾紛為由停止工傷認定程序，根據(jù)《最高人民法院行政審判庭關于勞動行政部門在工傷認定過程中是否有權確認勞動關系的批復》（刑塔字[2009]12號），“根據(jù)《勞動法》第九條和《工傷保險條例》第五條、第十八條的規(guī)定，勞動行政部門在工傷認定過程中，勞動行政部門應當確定受傷職工與企業(yè)之間是否存在勞動關系。如果能夠確認存在勞動關系，可以繼續(xù)辦理工傷認定手續(xù)而不停止工傷認定；無法確認勞動關系存在的，根據(jù)《人力資源和社會保障部關于實施工傷保險條例若干問題的意見》第五條，社會保險行政部門受理工傷認定申請后，發(fā)現(xiàn)勞動關系存在爭議，無法確認的，應當告知當事人可以向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。在此期間，暫停工傷認定的期限，并書面通知申請工傷認定的當事人。勞動關系依法確認后，當事人應當將有關法律文書送達受理工傷認定申請的社會保險行政部門，自收到有效法律文件之日起恢復工傷認定程序?！眲趧有姓块T應當告知當事人可以向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。在此期間，暫停工傷認定的期限，第二種情況應當書面通知申請工傷認定的當事人，職工與單位之間的勞動關系糾紛，在工傷認定程序啟動前已進入依法處理勞動關系糾紛的程序。由于勞動關系糾紛已經(jīng)進入法律處理程序，如果以上述“勞動行政部門有權確定勞動關系”的機械依據(jù)，要求在工傷認定程序中確認勞動關系，將導致司法資源的浪費。另外，勞動關系的存在是工傷認定的前提。不中止工傷認定程序的，因等待勞動關系糾紛解決結果，工傷認定程序可能超過法定期限。因此，勞動行政部門應當中止工傷認定?！?a href='http://www.shkps.cn/lawyers/list-370000-0-0.html' target='_blank' data-horse>山東省工傷認定工作條例》也有相關規(guī)定。《山東省工傷認定工作條例》第十條規(guī)定：“經(jīng)行政許可后勞動保障部門受理工傷認定申請，勞動者與用人單位就是否存在勞動關系發(fā)生爭議的，在依法程序處理勞動爭議期間，暫緩工傷認定，并向申請人發(fā)出暫緩工傷認定通知書?！?。文章特別強調，只有在發(fā)生勞動關系糾紛和“在依法處理勞動爭議期間”，才能中止工傷認定