以德治國(guó)，實(shí)質(zhì)就是通過(guò)構(gòu)建以仁愛(ài)為核心的個(gè)人品德、以孝悌為核心的家庭美德，以忠誠(chéng)為核心的職業(yè)道德，以誠(chéng)信為核心的社會(huì)公德，以效忠為核心的報(bào)國(guó)情懷，做到人人以德治己，戶戶以德治家，從而達(dá)到以德治國(guó)的目的。由此可見(jiàn)，以德治國(guó)的切入點(diǎn)是人人以德治己，塑造具有仁義禮智信五個(gè)道德品質(zhì)的人，落腳點(diǎn)是戶戶以德治家，構(gòu)建父慈子孝、恭兄友弟、夫義妻順的和睦家庭。所以說(shuō)，以德治國(guó)的實(shí)質(zhì)就是以德治家。因?yàn)榧彝ナ巧鐣?huì)最小的細(xì)胞，是國(guó)家最小的單元。只有每個(gè)細(xì)胞健康發(fā)展，每個(gè)單元和睦發(fā)展，社會(huì)才能和諧、國(guó)家才能穩(wěn)定。

依法治國(guó)，實(shí)質(zhì)就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，從而達(dá)到依法治國(guó)的目標(biāo)。由此可見(jiàn)，依法治國(guó)的切入點(diǎn)是嚴(yán)格堅(jiān)持依憲治國(guó)，構(gòu)建法治社會(huì)，落腳點(diǎn)是真正做到依憲執(zhí)政，依法治權(quán)，依法治官，建立法治政府。所以說(shuō)，依法治國(guó)的實(shí)質(zhì)就是以依憲治國(guó)。因?yàn)閼椃ㄊ菄?guó)家的根本大法，憲法是國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證。

二者的關(guān)系

1.依法治國(guó)需以以德治國(guó)為基礎(chǔ)。

這首先是因?yàn)榈赖率橇⒎ǖ幕A(chǔ)，重要和基本的道德規(guī)范是法律規(guī)范的主要來(lái)源之一，先進(jìn)的道德規(guī)范是法律規(guī)范的主要價(jià)值目標(biāo)之一，良好的道德規(guī)范是評(píng)價(jià)法律規(guī)范善惡的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。其次是因?yàn)榈赖率菆?zhí)法的基礎(chǔ)，法律規(guī)范不可避免地具有一定的模糊性，能否公正地、準(zhǔn)確地把握立法宗旨，取決于執(zhí)法者的素質(zhì);執(zhí)法者不可避免地具有一定的自由裁量權(quán)，能否恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用這一權(quán)力，則取決于執(zhí)法者的素質(zhì);執(zhí)法者不可避免地具有證據(jù)采信方面的自由心證權(quán)，能否恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用這一權(quán)力，則取決于執(zhí)法者的素質(zhì)。再次是因?yàn)榈赖率鞘胤ǖ幕A(chǔ)。大多數(shù)人對(duì)法律的認(rèn)同和信仰是法律存在的基礎(chǔ);權(quán)利是現(xiàn)代法治的核心，如何將法定權(quán)利兌現(xiàn)成為現(xiàn)實(shí)權(quán)利取決于公民的自覺(jué)和自愿意識(shí);與權(quán)利意識(shí)相對(duì)應(yīng)的義務(wù)意識(shí)也與公民的自覺(jué)和自愿意識(shí)相關(guān)聯(lián)。

2.以德治國(guó)需以依法治國(guó)為補(bǔ)充與保障。

以德治國(guó)著力于通過(guò)提高人的內(nèi)心覺(jué)悟和建設(shè)人的動(dòng)機(jī)文明，來(lái)端正人的文明行為;依法治國(guó)則著力于通過(guò)約束人的外部行為和建設(shè)人的行為文明，來(lái)開(kāi)掘人的內(nèi)心文明。以德治國(guó)著力于建設(shè)個(gè)體文明，通過(guò)榜樣的力量促進(jìn)社會(huì)主義群體文明水平的提高;依法治國(guó)則著力于建設(shè)群體文明，通過(guò)群體文明的提高，防范、震懾個(gè)體的越軌行為。以德治國(guó)著力于強(qiáng)調(diào)人的義務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，依法治國(guó)著力于維護(hù)人的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)人的權(quán)利意識(shí)，兩者相得益彰。