“我們有10億人不吸煙，10億人有權(quán)利對3.5億吸煙的人說，我們拒絕被動(dòng)吸煙。”中華環(huán)保聯(lián)合會副秘書長李恒遠(yuǎn)近日發(fā)出這樣的呼吁。他認(rèn)為，國家層面控?zé)熈⒎ǖ娜笔?，使我國依法控?zé)熑蕴幱跓o法可依的狀態(tài)。

　　5.4億人被動(dòng)吸煙

　　據(jù)了解，我國有85%以上的人對被動(dòng)吸煙的危害不了解，相對于3.5億的吸煙人，被動(dòng)吸煙人數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了這一數(shù)字，達(dá)到5.4億人，并且每年還以300萬人的數(shù)量增加。這是環(huán)境保護(hù)部下屬的中華環(huán)保聯(lián)合會最近公開的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。
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　　而據(jù)專家掌握的數(shù)據(jù)，我國吸煙人群年輕化的趨勢則更令人擔(dān)憂。中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室副主任楊杰表示，他更為關(guān)注的也是危害最嚴(yán)重的是，青少年吸煙率呈上升趨勢。

　　有數(shù)據(jù)顯示，我國每年大概有一千五百萬青少年加入到吸煙者的行列。楊杰說，按照這個(gè)數(shù)量計(jì)算的話，我國嘗試吸煙的青少年大概在四千萬人。

　　世界衛(wèi)生組織煙草中心顧問藏英年透露給記者的數(shù)據(jù)顯示，被動(dòng)吸煙最突出的是家庭，受害者超過4/5，其次是公共場所，受害人群達(dá)到2/3。他說，在工作場所受害者也差不多有1/3。

　　每年100萬人死于吸煙

　　在專家眼中，吸煙者與被動(dòng)吸煙者不僅僅是一組數(shù)字。

　　“這是我前幾天在日內(nèi)瓦開會拍到的一個(gè)死亡之鐘，它記錄了從煙草框架公約以來，由于煙草危害所死亡的人數(shù)，這個(gè)死亡之鐘每五秒鐘變動(dòng)一次，變動(dòng)顯示每五秒鐘就會有三個(gè)人死亡，這是我上周拍的，已經(jīng)有三千多萬了?！彼劳鲋娮寳罱艿难劾锟吹礁嗟氖俏鼰煂ι拇輾А?/p>

　　在醫(yī)學(xué)界一直有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為被動(dòng)吸煙的危害甚至超過主動(dòng)吸煙。藏英年表示，被動(dòng)吸煙者會引發(fā)和加劇肺癌以及冠心病的癥狀，二手煙對孕婦的影響更大，嚴(yán)重者可造成嬰兒早產(chǎn)或死亡。

　　李恒遠(yuǎn)引用醫(yī)學(xué)專家的數(shù)據(jù)說，目前，我國每年死于與吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)約為一百萬，到2025年，這一數(shù)字有可能上升到250萬人。而每年因吸“二手煙”導(dǎo)致死亡的人數(shù)已經(jīng)超過十萬。

　　全國層面控?zé)熈⒎ㄈ允强瞻?/p>

　　李恒遠(yuǎn)在接受記者采訪時(shí)表示，無數(shù)醫(yī)學(xué)科學(xué)研究表明只有100%無煙環(huán)境才能保護(hù)公眾免受二手煙危害。

　　“無煙環(huán)境怎么營造，必須要靠法律法規(guī)，要通過立法強(qiáng)制吸煙人群避開公共場所?！崩詈氵h(yuǎn)說，我國在2003年11月10日就簽署了世界衛(wèi)生組織起草的《煙草控制框架公約》(以下簡稱公約)。2006年1月9日，公約在我國正式生效。

　　他說，公約第8條明確要求，每一締約方應(yīng)采取和實(shí)行有效的立法，以防止在室內(nèi)工作場所、公共交通工具、室內(nèi)公共場所接觸煙草煙霧。但遺憾的是，到目前為止，我國仍沒有一部專門針對公共場所禁止吸煙的法律或行政法規(guī)。

　　據(jù)介紹，我國關(guān)于公共場所禁止吸煙的有關(guān)規(guī)定多半散見于相關(guān)法律法規(guī)的某些條款或細(xì)則中，比如，《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、煙草專賣法、未成年人保護(hù)法等，但由于執(zhí)法主體不明、可操作性不強(qiáng)，致使法律法規(guī)的效力很難顯現(xiàn)。

　　李恒遠(yuǎn)表示，制定無煙法規(guī)和政策在國際上被認(rèn)為是保護(hù)人們免受二手煙危害的唯一有效方式。他認(rèn)為，由于國家層面控?zé)煼煞ㄒ?guī)的缺失，導(dǎo)致我國控?zé)熜蝿菀廊皇謬?yán)峻，可以說仍處于無法可依的狀態(tài)。

　　控?zé)熈⒎y在哪

　　立法被專家們認(rèn)為是禁止在公共場所吸煙的關(guān)鍵措施，是衛(wèi)生部履行《煙草控制框架公約》領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一直以來的觀點(diǎn)。而來自專家、機(jī)構(gòu)以及全國人大代表要求加強(qiáng)控?zé)熈⒎ǖ暮袈暩鼮閺?qiáng)烈。

　　今年4月，在中華環(huán)保聯(lián)合會召開的有關(guān)控?zé)熈⒎ǖ难杏憰?，多個(gè)部門就曾發(fā)出呼吁，要求起動(dòng)國家層面的控?zé)熈⒎?，以在公共場所全面禁煙?/p> #p#分頁標(biāo)題#e#

　　今年兩會期間，全國人大代表、湖北省襄樊市農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長周建元也曾呼吁制定“公共場所禁煙法”。

　　“對于控?zé)熈⒎?，這兩年不能說一點(diǎn)進(jìn)展沒有?！钡?，各方意見不統(tǒng)一仍然是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。有一種觀點(diǎn)希望通過修訂全國公共衛(wèi)生條例，將控?zé)煹膬?nèi)容加進(jìn)去。但是，對于哪些是公共場所？怎么界定等諸多問題一直未形成統(tǒng)一認(rèn)識，因此，這一觀點(diǎn)至今沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　另一種觀點(diǎn)就是主張起草獨(dú)立的公共場所禁煙法或條例。兩種觀點(diǎn)到底選擇哪一種，到現(xiàn)在還沒有定論。

　　“而現(xiàn)狀卻是，我們有5.4億人在被動(dòng)吸煙，還有10億人不吸煙?！崩詈氵h(yuǎn)認(rèn)為，為保護(hù)這十幾億人的身心健康，中國作為煙草生產(chǎn)和消費(fèi)大國，出臺公共場所控?zé)煼梢呀?jīng)刻不容緩。

　　本報(bào)北京11月19日訊